本文以科学发展观为指导，运用经济地理的区域经济发展战略、多目标决策和战略管理的基本理论方法，从经济发展、社会民生、政治建设三个方面，全面分析了菏泽当前的发展基础、有利条件及存在问题，按照先进性、发展性、系统性、地区性的原则，拟定了菏泽未来5年乃至更长一个时期的发展战略目标。战略目标在“打造成为鲁苏豫皖交界地区科学发展高地”这一总体目标的统领下，涵盖工业、城镇化、现代农业、转变发展方式、服务业、社会事业、提高居民生活水平等七个方面，形成了一个科学、完整、系统的战略目标体系。围绕实现发展战略目标，明确了大力推进工业化进程、全力加快城镇化步伐、积极发展现代农业、努力转变发展方式、繁荣发展服务业、大力发展社会事业、不断提高居民生活水平等七个方面的工作重点，并从建立健全推动科学发展的体制机制、优化经济发展环境、全面提高居民素质、加强领导班子和干部队伍建设、维护社会和谐稳定等五个方面，构建了保障措施。