在大力发展社会主义市场经济的过程中，自由竞争是普遍通行的原则，也是市场机制能够发挥作用的驱动器。而竞争的结果是强者生存，弱者淘汰。在相应的生产力水平条件下，每个人都有保持一定的生活水平的愿望和权利。这就需要社会预先设计好一种保护系统，对市场调节、自由竞争的盲目性和危险后果进行弥补和矫正，从而保护弱者、维持安定、增进普遍福利，这种保护系统就是社会保障体系。笔者所在的江滨街道位于浙江省温州市鹿城区中心城区。近年来，随着温州市场经济的迅速发展，江滨街道在城市建设、商贸发展等方面也都得到了长足的进步，辖区人民群众生活水平也不断改善和提高。但由于种种原因，在辖区内还仍有许多弱势群体和困难家庭，游离于传统的社会保障体系之外。在构建社会主义和谐社会的时代背景下，基层政府部门如何改进和完善直接关系民生的最低生活保障和救济问题，维系这些弱势群体的基本生活水准，并使他们在面临生、老、病、死等具体困难时能有所保障，值得管理者认真思考和研究。 本论文分为六章，第一章为导论，简要介绍了论文的选题背景，阐明了本课题研究的意义、论文结构和技术路线等。第二章是对社会保障体系的相关理论进行概述和界定，包括社会保障体系的理论依据、社会保障的内涵、功能以及制度设计的基本原则，并概述了国际社会保障体系的实践比较状况。第三章分析了江滨街道最低生活保障与救济情况的变化与问题，包括主要内容、工作模式和运行体制的变化，并提出了面临的机遇和挑战。第四章从国家及温州社会保障发展的历程及方向角度，在比较同等城市街道低保与救济工作实例的基础上，分析了改进与完善江滨街道低保与救济问题的借鉴目标。第五章结合实际，分析了改进和完善江滨街道低保与救济问题的路径选择。第六章回顾总结分析的问题，从调整机构设置、改革管理体制、整合社保资源、完善工作程序及监督等方面，对江滨街道低保与救济问题的改进与完善，提出了针对性较强的建议和设想。