【摘 要】
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食品行业迅速发展食品安全事故却频发的今天,食品安全监管备受群众关注。大部制改革背景下,食品安全监管结束了食品生产、流通、餐饮服务由质量监督部门、食品药品监管部门、工商部门多头监管的窘境。由于食品安全问题涉及领域多、影响范围广,具有复杂性、多变性等特点,食品安全监管仍然面临多部门协作不顺畅的难题。 本文以W市食品安全多部门监管协作为例,利用协同治理理论、整体性治理理论、法治政府理论探索食品安全监管
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食品行业迅速发展食品安全事故却频发的今天,食品安全监管备受群众关注。大部制改革背景下,食品安全监管结束了食品生产、流通、餐饮服务由质量监督部门、食品药品监管部门、工商部门多头监管的窘境。由于食品安全问题涉及领域多、影响范围广,具有复杂性、多变性等特点,食品安全监管仍然面临多部门协作不顺畅的难题。
本文以W市食品安全多部门监管协作为例,利用协同治理理论、整体性治理理论、法治政府理论探索食品安全监管多部门协作机制的完善措施。首先,阐述食品安全委员会主持各部门分段式监管,联席会议、联合执法,食品安全问题线索移交、案件移送的W市食品安全监管多部门协作机制现状。其次,分析食品安全委员会统筹角色模糊、多部门联合执法欠缺规划、行刑衔接不顺畅等食品安全监管多部门协作机制不完善的问题表现。再次,用调查研究法分析食品安全监管多部门协作机制不完善的原因在于多部门协作法律制度不健全,线索移交、案件移送标准不统一,信息共享平台有缝隙。最后,明确食品安全多部门监管协作目标,从制度、执行力、技术支持三个方面提出完善食品安全多部门协作机制的措施:一是建立健全高效化联合执法制度,行刑衔接提早介入制度,食品安全问题线索移交、案件移送制度,充分运用法律解释手段,以制度约束提供基础保障;二是市场监管部门主导日常监管、跨区域多行政部门配合应急联动、公安检察机关参与食品犯罪侦查、执法监督,以多部门主体联动配合执法提高执行力;三是搭建信息共享大平台、设备革新推动智慧监管,以监管设备、手段创新提供技术支持,实现信息联通、智慧监管。
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