贡山县森林生态保护与财政转移支付

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自然保护区生态补偿实践在我国出现的比较早,但到目前为止理论研究却一直滞后于实践的发展,随着科学发展观的贯彻,政府、民众对于生态价值、生态效益理解的日益深入,对生态调节区进行财政转移支付的方案己呼之欲出。本文首先介绍了国内外有关生态价值和针对生态效益进行财政转移支付的实践成果,引入环境和自然资源价值论、生态系统外部效益论、环境权益理论以及根据全国生态功能区划中关于生态补偿的指导意见对财政转移支付的必要性进行了论述。接着介绍了研究区坐拥丰富的森林、矿产资源却面临财政困难、居民贫困的实际情况。根据贡山县森林生态系统的特点确定了主要生态服务功能类型,建立了符合本地区特点的生态价值评估指标体系和评估模型,对贡山县森林生态系统价值进行了评估。最后按照价值的实现形式可以将生态价值分为显性价值和潜在(隐性)价值,制定了通过财政转移支付实现研究区生态系统服务功能价值的方案。主要研究成果如下:1、贡山县年均森林生态效益合计35.52×108元/年;其中净化空气价值22.453×108元/年;水源涵养价值9.94×108元/年;维护生物多样性价值184.45×106元/年;固碳释氧价值128.1×106元/年;显性价值3.13×108元/年,隐性价值32.39×108元/年。2、通过财政转移支付每年最低补偿的价值:1.66×108元/年,理论最高补偿价值为:35.52×108元/年,最适补偿价值为2.83×108元/年。
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