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科学技术在新世纪社会经济中的重要作用不言而喻,高等学校作为国家科技创新体系的重要组成部分,其科研活动的效率和生产率越来越受到国内外学者的关注。本文采用DEA方法,以教育部直属“211工程”高校为样本,从静态与动态两个层面测度了我国“211工程”高校科研效率状况及其生产率变化趋势,在此基础上提出改进高校科研效率和生产率的建议。主要研究结论如下:
⑴横向来看,2000-2008年间,我国“211工程”高校科研效率整体状况不容乐观。东中西部地区高校科研效率依次递减,其中东部与西部地区高校科研效率均值在0.05水平具有显著性差异。“985工程”高校科研效率总体高于“非985工程”高校；综合院校科研效率在绝大数年份高于工科院校科研效率,且二者在0.05水平具有显著差异。
⑵纵向来看,2000-2008年,“211工程”高校科研生产率(TFP)下降幅度为5.3％,主要是由于技术变动所致。相关分析表明,TFP与TC之间的相关性总是在0.01水平显著,技术变动是高校科研生产率的主要影响因素。中部地区高校科研生产率下降速度最快,西部地区次之,东部地区高校科研生产率平均下降程度相对最小；“非985工程”高校科研生产率平均下降速度高于“985工程”高校科研生产率下降速度；综合院校科研生产率平均下降速度高于工科院校科研生产率平均下降速度。
⑶基于上述结果,本文认为逐步建立基于效率的高校科研资源配置机制,引导高校关注科研活动的效率和生产率；积极采取措施提升高校科研人力投入质量,重视新技术的引进与变革,同时改善高校科研生产效率及管理水平；加强对高校科研活动的宏观调控,注重缩小不同地区、不同类型高校科研效率和生产率的差异。