管理层权力、员工专业度与公益基金会违规

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本文研究了管理层权力和员工专业度对公益基金会违规行为的影响。非营利组织近年来不断曝光的丑闻使得其违规行为受到公众大量关注,但有关非营利组织的违规行为却很少得到国内外学者的研究。本文认为管理层作为日常经营活动的主要负责人,其权力大小很可能直接影响到非营利组织的违规,不利于非营利组织的长期稳定经营和发展,因此管理层权力产生的后果值得本文进行深入研究。同时,为了探讨是否存在抑制管理层权力的因素,本文也从一个新的角度考察了员工专业度的调节作用。本文主要将在上市公司中被广泛研究的管理层权力拓展到非营利组织研究中,使用三种直接度量方式:秘书长兼任理事长或副理事长;秘书长任期;秘书长是否为党政机关、国有企事业单位退休干部,来衡量管理层权力,并且使用基金会是否雇佣专业的工作人员来衡量员工专业度。以2013-2018年中国社会组织公共服务平台公布的基金会数据为样本进行实证检验,本文研究发现:第一,秘书长两职合一容易导致基金会违规,秘书长兼任理事长时引起基金会违规的风险更高,秘书长兼任副理事长时的权利在雇佣专业员工的基金会里能得到有效抑制。第二,秘书长在基金会任期越长,越容易导致基金会违规,但秘书长任期引起基金会违规的风险不高使得专业的员工对该权利有一定容忍度。第三,秘书长是否为党政机关、国有企事业单位退休干部对基金会是否违规没有影响,但一旦引起违规会加重基金会违规的程度,雇佣专业的员工能够减轻这种影响。第四,在稳健性检验中,首先本文考虑到理事长在基金会的日常经营中也具有话语权,因此使用理事长权力作为管理层权力的替代指标进行回归,发现理事长的任期和政治权力也会引起基金会违规;其次本文将被解释变量中年检结论区分为不同的等级,使用排序模型再次验证了主检验中的结论;最后,本文使用不同的员工工资水平来度量员工专业度,发现员工专业度越高,对管理层权力抑制效果越明显,支持了主检验中的结论。中国的非营利组织研究相对上市公司研究而言相对较少,本文的研究结果补充了非营利组织在管理层权力和员工专业度相关领域上的空白。结合已有的研究结论,本文的研究结果表明:管理层权力会影响到基金会的违规行为,增加基金会的违规风险,员工专业度能在一定程度上对管理层权力引起的基金会违规行为进行有效抑制。民政部应该更加关注基金会的管理层权力结构和基金会的员工构成,同时制定更加详细的违规处理办法,提高基金会的违法成本,一方面为基金会的长期发展提供有效护航,另一方面也为捐赠者创造一个良好的捐赠环境。
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