新冠肺炎疫情的爆发,是对我国一段时期以来,应急管理能力建设的一次巨大考验。在此过程中发生的私宅封印、宿舍征用及硬核互抄等事件所引发的社会舆论和争议暴露出当下我国在应急管理领域仍然存在着大而不精、多而不细的问题,阻碍我国应急管理效能的提高。而政策工具作为实现应急管理目标的主要载体,是应急管理能力建设的重要一环,它的有无、强弱直接影响着政策执行的顺利实现,进而关系到我国应急管理能力现代化进程。恰逢危机大考,及时开展对应急管理政策工具的研究与分析,能够有效优化政策工具在解决实际问题时的适切性,增强我国各级政府应急处突能力,更好地服务政策对象,提升其满意度与认可感。通过梳理相关文献发现,目前我国应急管理存在着政策工具组合配套不充分、效能延展性弱及工具理性挤兑个人偏好等问题。本文选取疫情发生过程中三个代表案例进行多案例比较分析,概括和归纳目前应急管理实践中常用的政策工具种类,同时科学运用双轮模型对案例中政策主客体互动过程进行分析与总结,阐述该过程所蕴含的个体心理活动,依托助推策略及应急管理相关知识理论,归纳概括出外科手术式与内生构建式两类融合方式,并对应急管理政策工具提出了优化路径,形成具有一定可行性的政策工具选取模型。在此基础上对未来我国应急管理政策工具的发展方向作出展望,提出:（1）依托网格化管理模式,充分释放助推效能;（2）加大自愿性政策工具创新,提高社会力量参与度;（3）深化行为公共管理科学研究成果与应急管理政策工具的融合。