政策企业家推动政策终结的多源流分析——以收容教育制度终结为例

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政策终结逐渐常态化,及时、有效的推动政策终结,一方面能够节省政策资源,优化政策系统,另一方面能够降低问题政策导致的消极后果,为社会大众提供更多的公共利益,提高政府公信力。梳理我国已终结政策发现,政策企业家是政策终结的积极推动者,他们具有高度社会责任感和创新精神,为了公共利益介入与公众利益高度相关的问题政策,并为此投入大量时间、金钱等资源破解政策终结的难题。在收容教育制度、食品质量免检政策以及以药养医等政策终结过程中都发现了政策企业家的身影。但是目前专家学者将研究中心集中在政策终结本身,忽略了政策企业家这一个体在终结过程中发挥的关键作用,关于政策企业家推动政策终结的作用机制研究甚少。运用多源流理论分析模型,从政策企业家角度去分析他们推动收容教育制度终结的作用机制,探讨不同身份特质政策企业家推动收容教育制度的不同策略选择,以及政策企业家利用好政策之窗促成三流耦合的过程,以其增加学界对推动政策终结关键群体的认识。论文分为五个部分,在绪论部分阐释了研究意义和研究背景,梳理了政策企业家和政策终结的研究成果,介绍研究思路及方法。第一部分介绍了政策企业家和政策终结的相关概念及多源流理论。第二部分介绍了政策企业家内涵,特征和分类,梳理以往我国政策终结案例,从实证角度证明政策企业家的行动策略会推动政策终结。第三部分具体分析收容教育制度发展历程,分析政策企业家在各个源流相互作用下推动收容教育制度终结的过程,总结政策企业家推动政策终结的方式。第四部分,分析政策企业家推动政策终结的策略选择,即识别和放大政策问题、定位政策终结对象、选择恰当终结方式、激发和引导公众舆论、抓住机会之窗实现多源流正耦合。最后一部分对政策企业家推动政策终结发挥的关键作用做了总结,建议政府应重视政策企业家这一个体的作用,探讨并培养这种特殊人才。
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