当前三农问题成为国家经济和社会发展的重中之重,《教育规划纲要》也把关注点聚焦到农村,关注农村的学前教育事业发展,成为新农村建设的规划内容之一,国家把农村学前教育事业的建设看作是一项民生工程,促进社会公平的社会的和谐发展的重要途径。为此国家加大了对农村学前教育的投入力度,农村学前教育成为学术关注的焦点。本研究从公平正义学术视角,考察西部农村学前教育投入的问题。为了达成研究的目的,我用质性研究的方法,选择了西部的一个学前教育发展的试点县作为研究的个案,通过参与式实地研究,获得大量的一手资料,包括参与式观察所获得的体验、访谈资料、档案资料、人口信息资料、各种学前教育的文件、教育局的调研报告等。通过这些珍贵的资料,试图构建一幅教育投入过程中农村学前教育变化、发展的动态图景。通过分配公平的视角来看待整个投入过程的时候,我发现地方政府采用等级关系网络的投入运行逻辑,导致了投入的不公平,违背了国家基于教育公平、社会公正而将学前教育主要资源投向农村弱势群体的初衷。