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社会在不同的发展阶段中,通常都容易产生不同或相同的危机,伴随社会成长的危机表现出阶段型的危机爆发特征。在进入21世纪以来,突发公共卫生事件伴随着现代化的脚步不停地影响着人类的生活。从2001年的美国炭疽感染到2003年的SARS、从2005年的禽流感到如今依然在发展的甲型H1N1流感,这一系列的突发公共卫生事件给全球的经济、社会生活、人类健康给予了重重的打击。突发公共卫生事件属于危机的范畴,4R是危机管理的一部分,立足于4R对突发公共卫生事件进行危机管理,从危机管理的角度去解决问题。本文首先对突发公共卫生事件和危机管理进行了概述,阐述了近10年来的我国突发公共卫生事件以及给人们带来的危害和影响。总结了国内外突发公共卫生危机管理的研究状况和国外的现状。接着从4R的角度对突发公共卫生事件的危机管理进行了研究,分别对其进行了可行性分析。然后基于4R构建了突发公共卫生事件危机管理体系,并运用演化博弈对4R各阶段的突发公共卫生事件危机管理组织体系分别进行了分析得出结论。并进行基于层次分析法的突发公共卫生事件危机进行管理能力的模糊综合评价。最后将4R与甲型H1N1流感结合进行了实证分析,从实证中找出不足之处并进行了修正提出了1R——快速信息(rapid information)管理。最后得出了完善突发公共卫生事件危机管理的措施。文章主要从四个角度对突发公共卫生事件进行研究,一是从危机管理的角度对突发公共卫生事件的基本属性进行了界定,明确了突发公共卫生事件具有危机的属性；二是从危机管理的4R为立足点对突发公共卫生事件进行了理论和实证分析找出不足并修正；三是用演化博弈的方法对政府突发公共卫生事件危机管理组织体系在4R各阶段进行了分析；四是对危机管理能力进行层析分析法的模糊综合评价,为完善突发公共卫生事件危机管理提供了依据。