【摘 要】
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在我国,县级政府是政治、经济文化以及社会管理的基本单位。分税制以来的一系列改革,对县级财政的自给能力产生了显著影响。由于我国各省份县级差异比较大,各地区县级财政自给能力也不尽相同,所以需要选取具有代表性的省份进行分析。河北省经济发展在全国处于中等水平,省内的各县财政状况发展不平衡,有部分县域财力丰厚,但是也有部分县域财政状况逐渐恶化,从整体来看,河北省县级政府的收支缺口逐步扩大,财政自给能力逐年降
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在我国,县级政府是政治、经济文化以及社会管理的基本单位。分税制以来的一系列改革,对县级财政的自给能力产生了显著影响。由于我国各省份县级差异比较大,各地区县级财政自给能力也不尽相同,所以需要选取具有代表性的省份进行分析。河北省经济发展在全国处于中等水平,省内的各县财政状况发展不平衡,有部分县域财力丰厚,但是也有部分县域财政状况逐渐恶化,从整体来看,河北省县级政府的收支缺口逐步扩大,财政自给能力逐年降低,因此具有一定的代表性。本文以河北为例,探讨了我国县级财政自给能力的发展状况,并且对现阶段河北省县级财政自给能力的发展现状进行分析,利用面板数据的固定效应模型分析影响县级财政自给能力的原因,并以此提出了解决途径。本文分析了财政自给能力的相关理论,从地方信息优势、地方政府的边际决策和转移支付三个方面分析了地方财政自给能力的必要性,接下来在理论上论述了影响自给能力的因素。接着分析我国县级财政体制改革以分税制、农业税改革和“营改增”为契机点论述了县级财政发展体制的发展情况,在此基础上利用1993-2018年的数据分析出财政自给能力的变化。随后以河北省的县级财政为例,从经济发展、财政收入、财政支出以及财政自给能力状况四个方面分析了我国县级财政自给能力的现状。本文研究发现,河北省县级财政自给能力在很长一段时间里都偏低,且各个县域之间财政自给能力不均衡。本文的实证结论为第一、二产业的比重与县级财政自给能力同方向变动,第三产业的比重与县级财政自给能力反方向变动。财政收入分权程度与县级财政自给能力正相关,收入分权程度越高,自给能力越强。而县级财政支出分权程度与县级财政自给能力负相关,分权程度高,自给能力越弱。最后根据实证模型的结论,从推动经济结构转型升级、推动地方财政体制改革以及调整地方政府的财政支出分权情况三个方面,提出了提升我国县级财政自给能力的主要途径。
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