【摘 要】
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我国幅员辽阔,能源矿产资源非常丰富,但是它的分布却体现出了非常不均衡的情况,主要集中于我国西部与北部地区,这些地区也为其他地区的经济发展提供相关能源。但是,近些年来,我国能源矿产的需求量一直在不断地增加,但其生产量的增长却一直很缓慢,导致了能源源矿产资源的需求量和生产量之间的差距越来越大,在这样能源需求大于供给的情况下,每年我国都要从国外进口很多的能源,资源短缺的情况比较严重。然而,一方面是比较严
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我国幅员辽阔,能源矿产资源非常丰富,但是它的分布却体现出了非常不均衡的情况,主要集中于我国西部与北部地区,这些地区也为其他地区的经济发展提供相关能源。但是,近些年来,我国能源矿产的需求量一直在不断地增加,但其生产量的增长却一直很缓慢,导致了能源源矿产资源的需求量和生产量之间的差距越来越大,在这样能源需求大于供给的情况下,每年我国都要从国外进口很多的能源,资源短缺的情况比较严重。然而,一方面是比较严重的资源短缺情况,另一方面是企业开采相关能源所引发的环境问题。由于我国十分注重资源的节约与环境的保护,一大批生态功能区和保护区的建立使得能源矿产资源开采的可容纳空间不断缩小,所以提高能源矿产资源利用效率显得尤为重要。与此同时,资源税对促进能源矿产资源的高效开发利用、推动构建可循环利用的能源矿产体系以及更好地建设资源节约型社会有着重要的指导意义。加快资源税的改革与完善,特别是提高能源矿产资源的利用效率方面,对于促进“双碳”目标的尽快实现和构建生态文明社会有着重要意义。本文主要采用了文献归纳法,比较分析法以及定性分析和定量分析这三种研究方法来探究我国资源税对于能源矿产资源利用效率所产生的影响。首先,对能源矿产资源及利用效率等概念进行界定,其次从可持续发展、矿产资源耗竭、地租地价、以及外部性等理论分析资源税对能源矿产资源开征的理论基础和资源税的区域经济效应,并且从生产端与消费端上去探究资源税是怎样作用于能源的使用,又是如何促进技术创新,进而提高能源矿产资源的利用效率;其次,选择了29个省市2007-2021年期间的截面数据作为研究样本,而且采用多元固定效应的面板模型,将资源税与能源矿产资源的利用效率相联系,同时根据能源矿产资源的地域分布规律,将各省份的截面数据进行了分类,分为能源矿产资源输入型和能源矿产资源输出型这两大区域。然后根据实证结果,得出以下两点结论:第一,征收资源税会提高能源矿产资源的利用效率。第二,资源税对能源矿产利用效率的影响会因为区域位置的差异而有所不同,因为能源矿产资源输出型地区的资源税税收收入对单位产值能耗的影响大于输入型地区,这体现了进一步对资源税针对不同地区去设计差别化税率的合理性。最后,为了促进我国能源矿产资源的有效利用,在结合前文的现状问题与实证的基础上,本文提出了进一步完善我国资源税的政策建议,比如调整资源税的目标定位,提升煤炭资源税的最低范围税率,构建差别化的动态税率结构、实行市场+政府相结合的能源资源定价,建立差别化用途的税款专用账户、增加关于鼓励企业提高能源利用效率的税收优惠等支持政策。
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