高校基建项目绩效评价指标体系研究

来源 :华侨大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:ersand
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取得客观科学的评价结果并将评价结果反馈应用于高校基建项目管理实施,是推动实施高校基建项目绩效评价工作的主要目标,而要实现这一目标,首要工作就是构建科学合理的绩效评价指标体系。经过多年探索,中央和地方已陆续出台各级预算绩效管理办法,由财政部颁布的《基本建设财务规则》于2016年9月1日起正式施行,首次对基本建设绩效评价工作的范围和内容作了具体规定。国内针对高校基建项目建设特点和目标效益要求的绩效评价指标体系构建的研究比较少,通常实务中的做法往往是由项目投资建设单位自行申报绩效目标,自行设计指标权重,易导致绩效评价流于形式,评价结果不科学,结果应用不全面。因此,本文以现阶段财政项目支出绩效评价要求和《基本建设财务规则》中关于绩效评价的规定为立足点,结合高校基建项目建设的特点,分析高校基建项目绩效评价存在的问题,根据生命周期理论和利益相关者理论,研究构建一套科学、合理、有效且具普遍借鉴意义的高校基建项目绩效评价指标体系,以得出科学、合理的评价结果,通过结果反馈促进提升高校基建管理水平。通过对高校基建项目绩效评价进行剖析和应用分析,从两个维度来设计高校基建项目绩效评价指标及构建合理的指标体系:一是基于项目生命周期理论将高校基建项目绩效评价划分为三个阶段,包含项目规划决策阶段、建设实施阶段和产出运营阶段,研究探讨全过程绩效管理;二是通过对各阶段核心利益相关者进行识别,重点分析它们的利益诉求,并结合《基本建设财务规则》和预算绩效管理要求,尝试构建基于利益相关者满意度的、具有全方位绩效管理格局的高校基建项目绩效评价指标体系。最后以H大学材料化工学科实验大楼为例,对上述绩效评价指标体系进行了运用和验证,得出了评价结果分值,分值也基本反映了案例项目的绩效水平。本文研究所得出的高校基建项目绩效评价指标体系,对高校开展基建项目绩效评价,尤其是指导、设计、审核高校基建项目绩效目标环节时提供借鉴和参考。
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