行政权对公民财产所有权限制的合法性分析

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随着我国经济的发展,人民生活水平日益提升,群众对于生活质量的要求也越来越高。城市化进程不断加快,城市规模不断扩大,公共交通业已无法满足广大市民的出行要求,私家车褪去了从前奢侈品的外衣走入寻常百姓家。但随着机动车数量猛增,交通拥堵、空气质量成了各大都市面临的棘手问题,对此,多个城市相继发布了机动车“限号令”、“限行令”。道路交通限行措施虽然改善了城市空气质量、缓解了交通拥堵,但也引发了多种深层次的社会问题。首当其冲的,便是公共利益与私人权利的冲突与解决途径的讨论,即行政公权对于公民私权,特别是所有权权限限制的问题。本文以成都市机动车尾号限行为例,探讨行政公权对于公民私权利限制中,何可为,何不可为,何以为之的问题。除去文献综述外,本文大致分为三个层次:首先,在厘清限行令的法律性质之后,从私人财产权限制理论和公共利益优先论的批判中分析了公共利益与私人权利发生冲突时的选择问题;随后,从行政合法性(法律保留)、合理性(比例原则)角度对于行政权限制私权利的具体措施予以判读;最后,从程序正义角度重申了信息公开与公民参与对于行政权合法合理行使的重大意义。本文选取了与自身利益密切相关的案例入手分析,以求从学理中探讨出更加深层本质的法律观点。虽笔者已尽力从更高的角度看待问题,但文章的局限性仍十分明显。行政公权与个人私权的冲突问题由来已久,也必将以更多的表现形式继续下去,如何厘清其中的关系与界限,平衡各方利益以求整体更大的发展,是今后当政者与法律人需要不断探索的问题。
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