改革开放以来,为了与经济体制和社会变革相适应,我国行政体制先后进行过几次规模较大的改革。在改革开放30周年之际,我国对行政体制进行了又一次重大改革,朝着大部门制方向前进。学界对于改革开放以来的历次改革研究颇多,但是对于计划经济时期(1949—1978)的行政体制变革,较少涉猎。而历次行政体制改革遭遇颇多挫折,甚至成果寥寥,一个重要原因即在于忽略了对当今行政体制形成的历史背景和经济基础(计划经济)的深刻研究,对历次行政体制变革的动力也未能达成清晰的认识。　　 鉴于此,本文研究1949—1978年计划经济背景下的行政体制变革,分析计划经济因素对行政体制形成和变革的影响,在此基础上深入分析计划经济背景下行政体制变革的动力机制。本文综合运用历史和理论的方法、制度主义、结构功能主义和系统论的方法,在分析论证的基础上得出结论:在计划经济背景下,行政体制在“中央与地方关系、党政关系以及党政机构设置和权力配置”等方面都发生了一系列深刻的变革,而“计划经济建设”、“党的一元化领导”和“中央高层权力配置的变动”则构成了上述变革的动力,它们在计划经济建设的不同时期,错综复杂的结合在一起,共同推动了整个行政体制的变革。在计划经济被市场经济取代的今天,行政体制在市场经济的新框架下,必将发生新的变革,并仍受到党的领导体制的影响。本文的探讨,希望能对我们认识当今中国行政体制的历史由来和未来改革与发展的路向,有一定的参考意义。