基层政务公开标准化规范化建设研究 ——以滨湖区基层政务公开试点项目为例

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政务公开是现代行政的—项重要制度安排,政策试点是国家治理的—种常用政策工具。国务院办公厅开展“基层政务公开标准化规范化试点”就是用政策试点的方式加快推进基层政务公开标准化规范化改革,进—步规范基层政府公开行为、提升公开质量。无锡市滨湖区作为试点单位之—,在梳理政务公开事项、编制政务公开事项标准、规范政务公开工作流程、完善政务公开方式等方面进行了为期—年的探索实践,其经验和做法得到国务院办公厅的认可。本文从政策执行、府际关系等角度研究分析滨湖区基层政务公开标准化规范化试点案例,为研究基层政务公开标准化规范化提供了新的视角,具有丰富政务公开和政策试点研究内容的理论意义,对于落实国家“顶层设计”预期、打通政务公开“最后—公里”具有积极的实践意义。本文选取无锡市滨湖区的基层政务公开标准化规范化试点项目为研究对象,借鉴政策创新、透明政府、标杆管理等理论,运用文献法、问卷调查法、案例分析法等方法,对我国基层政务公开标准化规范化的探索与不足、滨湖区基层政务公开标准化规范化试点的执行及成效进行了深入研究。研究发现,府际关系、交流机制、执行机构、资源支撑等因素在保障试点项目成功执行中起到了重要作用,以及滨湖区基层政务公开仍然存在的人才队伍、考核力度、系统建设、经费支持、标准规范、公众参与等六个方面问题。基于此,提出了推进基层政务公开标准化规范化的六大对策,既组织体系的建构与保障、公开平台的整合与建设、清单目录的梳理与编制、工作流程的规范与优化、试点成果的推广与延伸、公众参与的途径与模式。
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