全面预算管理是指企业通过对正常经营活动和财务成果进行必要和全面的规划和分析,在企业战略目标的指引下,利用对过程的监管,将经营结果和预测目标之间进行持续性的分析和比照,从而及时的指导经营,并对经营活动进行调整和完善,然后帮助企业管理层能够更加高效的保证科学管理和战略目标的最佳实现。全面预算管理,创建于上世纪20年代在美国通用汽车、杜邦和通用电气等大型国际公司,历经近一个世纪的发展和改进,现在已经被世界上很多大型公司所引用和发展。21世纪到来之后,市场经济在我国市场地位的不断确立,WTO的放开使得我国金融行业体制不断进行着改革,以适应世界发展的格局,各大商业银行以及股份制商业银行逐渐转变经营理念,不断提高精细化管理要求,于是全面预算管理理念便进入了金融机构的视野并逐步显示出它的重要性。但在实践过程中又可能受到商业银行信息系统的先进性、数据完整性、管理层的管理理念、各责任中心的执行力等各种自身条件的限制,各类在全面预算管理的实践中发现的困难和问题不断脱颖而出,尤为突出的是管理能力相对薄弱的地方性商业银行---即类规模不一的城市型商业银行,一方面要面临着加快跨区域扩张的压力,一方面又面临了提升自身管理水平的压力,如何将先进的管理理念与简陋的现实条件有机结合,充分发挥全面预算管理在管理会计领域的作用、提高企业经营水平,成为迫切需要进行探讨和解决的问题之一。本文以某城市商业银行——D银行引入并推广全面预算管理的实践过程为样本,讲述了其引入和推广全面预算管理的历史原因和实践过程,分析了D银行在两年的编制过程中遇到的问题和不足,然后从明确D银行分支机构发展战略、提高预算编制人员对全面预算的认识、综合使用各种编制方法、改善和加强预算执行体系等几个方面提出了改善和修改意见。为了满足全面预算管理在D银行的职能和作用得到充分发挥,提高它的管理、指导、控制、协调和激励作用,也希望能够为选择和使用全面预算管理的城市商业银行工作提供一些参考。