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“凡事预则立,不预则废”。计划经济时期我国企业只有“计划”而无“预算”这一表述,从计划经济至市场经济,企业面临的内外部环境发生了深刻变化,随着现代企业制度的建立,公司开始意识到运用预算管理在提高公司管理水平、防范经营风险的重要作用,越来越重视全面预算管理,将全面预算管理作为公司管理的核心与重心来抓。国有企业通过战略规划明确发展目标,建立健全预算管理机制,经济效益明显提高,2006年中央企业实现销售收入81368.8亿元、实现利润7546.9亿元,比上年同期分别增长20.1%、18.2%,促进了国民经济健康稳步发展。
从目前公司开展预算管理实践来看,多数公司重预算编制、轻预算控制,预算执行偏差大;在预算执行中过于强调预算刚性,预算灵活性不够,一定程度上影响了工作效率的提高;预算控制过程手段、方法单一,削弱了预算控制效果;预算考评指标不科学、制度不健全,起不到应有的激励作用,阻碍了员工工作的积极性与创造性,以至于人们开始怀疑预算作为公司管理控制手段的有效性,引发了抵制预算现象、预算道德问题。应该说,作为一种重要的管理工具,预算控制有其积极的一面,也有其消极的一面。预算控制贯穿预算管理的整个环节,渗透到公司经营管理的整个过程,预算目标制定、预算编制结果、内部控制制度、业绩考评方法、人的行为管理、公司文化、信息沟通反馈程度、预算控制模式等都会对预算控制产生直接或间接的影响。实施预算控制要立足公司实际采用适合的方式、方法,引导或完善其积极行为,克服或减少其消极影响,发挥人的积极性与主观能动性。做到用目标指导人、用组织领导人、用制度约束人、用文化塑造人、用机制激励人。
本文针对当前公司预算控制中存在的问题,围绕提高公司预算控制效果进行研究,体现了系统性与全面性、理论性与实用性的统一,对企业实现预算控制有较强的指导意义。其基本框架与内容共分五章。
第一章绪论。主要阐述预算控制研究的问题、意义、思路、贡献与不足。
第二章文献回顾。对国内外预算控制理论进行简要介绍。
第三章预算控制的理论框架。是核心部分,对预算控制的定义、作用、原则、模式进行阐述,从影响预算控制的关键点入手,分析影响公司预算控制效果的八个主要因素,围绕预算管理过程,提出公司在预算控制过程中要做到预算控制与目标管理、预算控制与预算编制、预算控制与内部管理、预算控制与软控制、预算控制与业绩考评、预算控制与信息化管理相结合,预算紧控制与松控制、集权与分权管理模式相结合。
第四章预算控制案例。以某省电力公司预算控制为切入点,介绍其预算控制的主要经验,分析存在的具体问题,提出改进的建议,对前面所述的观点加以论证。
第五章结论。提出公司预算控制要以目标管理为前提,关注所有内部管理行为,建立健全内部控制,构建有效的信息管理平台,改进纯粹以预算为基础进行的业绩考评,重视人的行为管理和公司文化管理,科学授权、适度分权.选择合适的预算控制模式。
与西方国家相比,我国公司预算管理尚处于起步阶段,预算控制理论、方法有待进一步探索与完善,预算控制模式也因企而异。本文虽较为系统地对预算控制作了些有益的探讨,但由于自身学识水平有限,文中疏漏在所难免,所做的论述不一定允当,恳望各位专家、学者与同行多多批评指正,本人不吝赐教、虚心接受!