论我国碳金融风险的法律防控

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气候变化已成为人类社会可持续发展进程中的重大阻碍,并发展成关乎人类命运的气候危机,成为各国政治经济等领域的热议话题,碳金融作为应对气候变化的创新金融政策产物,其发展与气候应对成效密切相关。当前理论研究重碳金融于气候治理、经济发展之工具价值,轻碳金融自身风险及风险防控,不利于碳金融的稳健与可持续发展。2020年习近平主席提出中国要在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和,作为中国政府深思熟虑作出的重大战略决策,双碳目标的提出为碳金融发展提供了新的发展机遇。碳金融工具价值的实现依赖于碳金融本身稳健与可持续发展,碳金融风险的法律防控研究为碳金融发展提供法律制度保障与支持。本文以碳金融和碳金融风险为切入点,在明晰碳金融的概念、把握碳金融市场与碳金融的关系、了解碳金融实践发展情况的基础上,讨论碳金融风险的内涵与特征,探究碳金融风险复杂的形成机理。碳金融风险客观存在于碳金融实践中,风险防控工作可从多领域开展,法律防控研究的必要性与正当性是解决法律介入合理性的前置问题。碳金融风险的具体表现及对碳金融发展的危害后果是采取风险防控措施的动因,当前,我国碳金融风险主要表现为政策风险、违约风险、操作风险和市场风险等类型,这些风险造成的危害后果对我国碳金融风险防控工作提出了严峻挑战。通过对现行风险防控实践的研究发现,已有实践存在的不足和障碍难以完全适应碳金融发展的需求。因此,面对碳金融时代发展需求,构建以国内碳金融风险法律防控规则和加强碳金融风险防控的国际合作为主要方面的风险防控制度具有重大战略意义和现实紧迫性。就国内法律防控规则构建而言,将从立法上明确碳排放权的法律属性、梳理多层次规范间关系以纾解法律适用困境、加大碳金融信息披露机制的建设力度、丰富碳金融权利侵害的法律救济渠道和发挥银行等金融机构与公众在风险防控中的作用等五方面展开。在碳金融风险防控的国际合作层面,本文提出要落实COP26就《巴黎协定》第六条达成的实施细则、确立防御机制防止境外碳金融风险的传入以及协同碳金融区域发展推进碳链接等三项具体举措。作为金融政策创新产物,我国碳金融发展比之于金融业发达的欧美实践尚存在一定差距,就域外碳金融风险防控方面采取的措施进行论述并总结其经验,对于我国制度构建具有参考和借鉴意义,但需始终坚持以中国国情为出发点和落脚点,构建符合中国实际的风险防控规则,加强风险防控的国际合作,这是中国参与全球气候治理、构建人类命运共同体的重要举措,也是实现双碳目标的必由之路。
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