【摘 要】
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进入二十一世纪以来,我国文化领域建设大规模增长,农村地区的文化基础建设成为实现公共文化服务均等化的重要抓手。各级政府应在乡村振兴战略的指导下,大力建设农村公共文化服务,建设和谐友好乡风文明。近十年内,农村公共公文化服务建设出现明显加快趋势,主要体现在财政政策日趋完善、供给规模扩大和供给水平提升方面。但同时,农村公共文化服务存在着总量不足、质量失衡、人才缺乏和绩效缺位的问题。政府进行财政投入的目的是
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进入二十一世纪以来,我国文化领域建设大规模增长,农村地区的文化基础建设成为实现公共文化服务均等化的重要抓手。各级政府应在乡村振兴战略的指导下,大力建设农村公共文化服务,建设和谐友好乡风文明。近十年内,农村公共公文化服务建设出现明显加快趋势,主要体现在财政政策日趋完善、供给规模扩大和供给水平提升方面。但同时,农村公共文化服务存在着总量不足、质量失衡、人才缺乏和绩效缺位的问题。政府进行财政投入的目的是为了满足公众需求,解决现存问题,完善公共文化服务的建设。政府和农村居民分别是农村公共文化服务的主要供给方和主要需求方,公共服务的满意度评价也由双方行为进行决定。政府财政投入对农村公共文化服务的影响要从公众需求的角度出发,以是否能满足农村居民需求衡量财政投入推动公共文化发展的效果。根据ASCI模型,本文构建了公共文化服务满意度评价体系,具体包括公众期望、服务质量、感知价值、公共文化服务满意度、公众抱怨、公众信任六个潜变量。公共文化服务满意度由公众期望和服务质量两个变量进行决定,二者之间的差距越大,满意度就会越低;二者之间的差距越小,满意度就会越高。基于此,本文构建了从财政投入出发,通过财政投入规模、财政投入效率、财政投入政策和结构三方面影响公共文化服务满意度的路径。基于筛选后的中国综合社会调查(CGSS)2015中24个省79个地级市的数据,经实证研究发现,财政投入规模和财政投入效率对农村公共文化服务满意度具有显著正向作用,财政分权度具有显著负向作用。此外,通过工具变量法解决了财政投入规模和财政投入效率的内生性问题,并对东部、中部和西部地区以及城乡之间的财政投入影响进行异质性分析,发现财政投入对中部地区的影响程度最小,对城市地区的影响小于农村地区。最后,本文根据研究结论从加大财政投入力度、优化财政支出结构、提升供给质量和效率以及完善相关配套措施四个方面提出政策建议。
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