随着中国社会的变迁和经济体制改革,以及改革后我国经济的快速发展,在国有企业改革中产生的大批下岗职工,作为城市新贫困群体,越来越成为社会矛盾的焦点,引起了政府、企业、专家学者及社会各方面的高度重视。虽然距离国有企业改革的大浪潮已经过去十余载,但是直至今日,下岗职工的就业、生活问题依然没有得到较明显的改善。　　 本文在对内蒙古呼和浩特市下岗职工深入调查的基础上,研究下岗职工社会保障政策的具体实施情况。以公共决策失灵为视角,通过对公共决策的决策因素、决策过程和决策体制三个方面的分析,剖析呼和浩特市下岗职工社会保障政策缺乏成效的根源。主要包括下岗职工再就业扶持政策、社会保险体系、下岗职工自主择业与创业的优惠政策。　　 在公共决策失灵所带来的下岗职工社会保障问题的讨论基础上,本文通过公共决策失灵的避免,对下岗职工社会保障政策进行反思。在下岗职工社会保障政策问题上,笔者提出:第一,应当使公共决策因素合理化,包括下岗职工就业岗位的来源问题和社会保险体系的健全；第二,使公共决策过程科学化,要引导或提供条件使下岗职工扩展自我社会网络与社会资本,积极借鉴国外经验；第三,使决策体制民主化,加大民众参与程度,决策与执行适当分离,以及加强舆论监督与引导。