创新是国民经济发展的“第一动力”,是引领国家富强、民族复兴的关键变量。在国有企业改革的过程中,创新更是扮演着不可或缺的角色。然而,由于中央企业的特殊性质以及创新活动的风险性和正外部性,央企创新缺乏活力。为促进企业创新,政府实施了一系列直接干预措施,如政府补助、税收优惠等政策,但不尽人意的是,上述直接干预政策可能同时存在挤入和挤出效应。在此背景下,政府审计作为一项内生于国家治理系统的监督控制体系,以法律为依托利用权力制约权力,以间接的方式影响中央企业创新活动。与此同时,内部审计在企业治理中的重要性不断凸显,并且宏观政策愈发强调政府审计加强对内部审计的指导与利用。那么,政府审计是否可以弥补直接政府直接干预方式下的挤出效应、发挥治理功能而促进中央企业创新绩效的提升呢?内部审计又是否能通过自身职能的发挥而促进中央企业创新活动的开展呢?在审计全覆盖的背景下,两类审计是否能如愿形成审计合力、共同推动企业发展呢?在归纳整理国内外有关企业创新、政府审计与内部审计质量相关文献后,本文构建了政府审计、内部审计质量与央企创新绩效三者的作用模型,主要分析了:（1）政府审计对央企创新绩效的影响;（2）内部审计质量对央企创新绩效的影响;（3）政府审计与内部审计质量在影响央企创新绩效中的交互效应;（4）政府审计和内部审计质量对不同性质创新的影响;（5）内部审计不同特征对央企创新绩效的影响。本文选取2010-2018年中央企业（集团）及其控股上市子公司为研究样本,采用理论分析和实证分析相结合的方法对作用模型进行检验。根据理论和实证分析,得出以下结论:（1）政府审计与央企创新绩效间呈正相关关系,即政府审计有助于央企创新绩效的提升;（2）内部审计质量与央企创新绩效间呈正相关关系,即高质量的内部审计有助于央企创新绩效提升;（3）政府审计和内部审计质量在提升央企创新绩效时存在交互效应;（4）内外部审计促进央企创新绩效时,主要的促进作用体现在探索式创新投入和技术含量较低的专利上;（5）在促进央企创新绩效提升时,主要是内部审计的独立性、规模以及内部控制的有效性发挥主要作用,而内部审计的执行性和会计信息质量未切实发挥应有的作用。本文的主要贡献在于将政府审计和内部审计质量纳入同一研究框架,研究企业内外部因素对于创新的作用。尤其是将内部审计质量视为企业增加研发投入、提升研发产出的驱动力之一,在极大程度上补充了以往了研究,从理论层面为企业解决创新资源匮乏的问题提供了新思路。最后,本文在理论分析和实证结果的基础上,从政府、企业和社会三个层面提出进一步发挥政府审计功能、提高企业内部审计质量,进而促进企业创新能力提升的建议。