安全问题一直是人类社会生存与发展的首要问题，建筑安全是安全领域中最重要的组成部分之一。从建筑安全管理的历史来看，人们最早是通过安全立法的手段来预防损失和避免公众受到影响。用法律的手段明确对违法者实施严厉的惩罚，人们由于害怕处罚而遵守安全规章，从而达到保障安全的效果。随着工业化、现代化的不断发展，人们越来越认识到除了必要惩处之外，在事故责任人和受害者之间必须要单独确定损害赔偿，这样，安全管理经济手段不断出现。第二次世界大战之后，为了更科学、更合理的进行安全管理，政府开始投入大量资金用于科学研究。安全研究成果和科技方法的大量应用，对于建筑业安全水平的提高起到了很大的作用。20世纪七八十年代，研究者们开始逐渐意识到，建筑安全管理的成功与否往往取决于隐藏在制度和组织结构之下的某种潜在的因素——安全文化。政府管理机构也逐渐认识到了安全文化对于安全管理的重要性。所以，法律、经济、科技、文化构成了建筑安全管理的主线，也是从全方面，全过程，全员进行建筑安全管理的四大主要因素。本文正是从这四个方面出发，从理论方面进行分析研究，从更深的层次挖掘其内在含义，找出其内在规律。在分析了国内外建筑安全发展状况及问题的同时，利用国内外的研究成果，对中国的建筑安全的宏观决策提出建议。本文的立足点是建筑安全的理论分析，并主要放眼于建筑业宏观的安全管理。