由于当今社会的发展迅速,农村基层的情况也处于经常的变化和发展之中,新情况、新问题不断出现,对农村基层公共管理水平提出了更高的要求,这也在一定程度上说明了加强对农村基层公共管理研究的必要性和迫切性。如何建立完善与农村社会管理新格局中相适应的农村基层公共管理体系,如何加强以农村党支部为核心、以村民自治组织、集体经济组织为主体、以群团组织和民间组织为补充的农村基层组织体系,是当前农村公共管理中急需解决的重要问题,也是全面推进农村经济发展的战略任务。本文在前人研究的基础上,系统地分析了目前农村公共管理的情况,着重研究农村公共管理的发展现状,对农村公共管理中存在的一些问题和对策进行了阐述,并以内蒙古乌海市乌达区乌兰淖尔镇为实证研究对象,提出了新形势下构建农村公共管理基本思路及对策方案,同时也对一些创新性的方法进行了初步的研究。本文的研究工作不仅对农村公共管理的发展具有理论意义,而且对于全面提高农民生活水平,促进农业和农村经济结构的战略性调整,增加农民收入,全面建设小康社会具有较高的实践价值。