大国治理的困难在于幅员辽阔,中央必须委托地方政府来完成上级布置的任务,选拔合适的人员到地方担任一把手是其中最重要的人力资源管理问题。已有的研究主要从央地关系与地区竞争等层面探讨国家治理问题,却忽视了官员个体的作用。但很显然,在同样的管理制度和地方政府竞争的格局下,不同特征的地方政府官员在完成上级任务、实施地方善治等方面会有不同的绩效表现。因此,本文试图利用地级市层面的证据,探索市委书记个体特征对于地区环境治理水平的影响。研究建立了地级市官员数据库、环境数据库与城市数据库,基于2003-2013年全国25个省份下辖的102个地级市的市委书记、环境治理、城市特征数据,并利用城市固定效应模型,完成了官员个体特征对地区环境治理水平影响及相应作用机制的探讨。结果发现,市委书记的环保能力、晋升激励与某些其他特征对地区环境水平产生显著影响,这种影响因地区而异。较强的环保能力帮助书记在完成环保考核指标时脱颖而出,对于非考核指标与投入指标则没有影响,这种关系在东部地区更加明显;较强的政治网络与地区环境治理水平呈显著正相关,这种正向影响多出现在中部地区;其他特征方面,那些层级更高与最终学历来自函授或党校的市委书记所管辖的地区,环境治理水平明显更好。此外,2006年初施行的环保考核从长期来看发挥了积极的作用,但对书记个体特征与环境治理水平之间的关系不具有调节效应。综合上述工作,研究充分论证了官员个体特征对地区环境治理水平的影响,提出官员环保能力、晋升激励与其他特征的差异导致地区环境治理投入与产出结果不同的逻辑,从而为解释各地环保水平不一的存在原因提供了更广泛的视角,拓宽了国家治理理论的内涵,为国家制定合理有效的人事任免制度和对症下药的官员激励机制提供借鉴,最终促进地区环境治理水平的提高。