农村集体经济与乡村治理融合发展研究——基于L县的调查

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新时代,站在崭新的历史起点上,党和国家赋予了乡村振兴新的目标和使命。目前要继续往前走,我们面临两大问题,国际上我们要应对严峻的全球化挑战及世界百年未有之大变局,国内我们面临着实现共同富裕,缩小城乡差距的艰巨任务,要解决这两大问题,最重要的战场仍然在农村。改革开放40多年以来,我们基本实现工业化,制造业取得了长足的进步,城市化进程加快,社会财富稳步增长,人民生活水平不断提升,与此同时乡村社会的发展也面临着一系列新的挑战,农村各类生产要素单向流往城市,农民通过各种渠道进入城市工作生活,农村的资本也被转移到了城市,多种要素的过度流出使得农村发展缺乏生机与活力。本文选取L县作为研究对象,结合对典型村庄各群体的访谈,运用治理理论和嵌入理论,探究集体经济同乡村基层治理的融合路径,从典型村庄入手找借鉴,发现四种主要的融合模式:金家庄镇下嵋芝村为“政府+基层党组织+集体经济”型;薛村镇高红村为“合作社+农户”型;穆村镇一村为“村集体+市场+农户”型;柳林镇贺昌村为“政府+村集体+企业+农户”型,由此探究农村集体经济和乡村治理融合发展的组织、制度和机制,并对融合成效进行总结,分析发展困境,为推进农村集体经济和乡村治理的融合提供借鉴,开拓新的路径。根据对四个典型乡村案例的分析和研究,本文认为发展壮大集体经济是促进当代乡村治理现代化,实现乡村全面振兴的一条有效途径。随着农村集体经济和乡村治理的不断融合,集体经济为乡村治理提供资金支撑、筑牢群众基础并促进了多元治理体系的形成,农村集体经济面临“发展资金匮乏”“市场化不足”等问题,乡村治理面临“主体困境”及“参与治理机制不健全”等问题。立足于现实困境,本文从上层建筑着手,总结出农村集体经济与乡村治理的融合发展路径:充分发挥基层党组织的组织协调作用;加强多元主体广泛参与;增强农村集体经济的经济效益;创新治理平台与方法;强化制度保障与外部监管,从而促进农村集体经济与乡村治理融合发展,实现农村经济、社会治理与乡村建设的多路并进来破解我国“三农”发展困境,保障乡村振兴发展,推进社会共同富裕。
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