本文首先对国内外学术界对银行效率的研究进行简要综述,总结银行效率概念的界定和国内外研究方法如传统成本分析方法、参数方法、非参数方法等。随后构建随机前沿面(SFA),采用Coelli(1995年)的模型,运用最大似然估计方法选取三家政策性银行、四大国有银行、十一家股份制商业银行2006-2009年的数据。将政策性银行纳入研究范围,这是根据我国金融体制改革的步骤适时提出的。投入变量为：权益、固定资产净值、存款；产出变量为：税前利润；环境变量为权益资本比、所有制、员工人数,利用上述指标测度三类18家银行2006-2009年经营效率状况以及无效率的影响因素。通过实证研究我们发现,我国国有银行经营效率最高,其次是股份制银行,经营效率最差的是政策性银行,即我国国有银行的股份制改革取得了明显的成效,使得我国国有银行业的经营效率大幅提升,同时这也得益于加入WTO给中国经济和金融业带来的冲击和挑战以及巨大的发展空间和机遇。本文阐述了影响我国银行经营效率的因素,发现所有制、员工人数均产生负向影响,权益资本比产生正向影响。最后提出了提升我国银行经营效率的对策和建议。我国银行应当从建立现代商业银行制度、优化银行的组织架构、加强人力资源管理的创新机制、采用先进的银行业务流程、实施银行服务外包战略等几方面入手,努力把我国银行建设成为高效的健康的领先的现代化国际化金融企业。