事业单位财务管理问题研究

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事业单位是我国公共部门的重要组成部门。改革开放以来,中国政治、经济和社会领域都经历了空前的变革,事业单位的内、外部环境发生了巨大变化。特别是近年来,国有企业和政府管理体制改革都在如火如荼地进行中,并已取得阶段性的成果。相对而言,事业单位体制改革却相对滞后。因此,推进事业单位体制改革具有相当的紧迫性,这对于建立和完善社会主义市场经济体制具有非常深远的战略意义。在事业单位体制改革中,财务管理体制改革是其核心组成部门方面。因此,本文以事业单位财务管理为研究对象,概括现阶段事业单位存在的财务管理问题,分析财务管理问题的原因,并提出解决对策。本文以事业单位财务管理基本理论为切入点,首先探讨了事业单位财务管理基本概念、基本内容、基本特征等问题,并且将其与企业财务管理基本问题进行比较。在基本理论的支撑下,本文对事业单位存在的四大问题,即资产管理问题、预算管理问题、收入与支出管理问题,以及财务报表分析方面进行了深入剖析。笔者所在单位是一家成立于1953年的国有勘察设计单位.经过50多年的发展,特别是改革开放以来,由当初的10几人发展壮大为1000多员工的特大型勘察设计单位;由当初只负责路况调查到现在的桥梁、路基路面、隧道、道桥检测等涵盖全部公路勘察设计专业.但在这么快速的发展当中,单位潜在的风险却越来越大:单位资金大进大出,贷款逐年增加,资产负债率居高不下,财务风险不断增大;单位对项目的控制只限于收取管理费,项目部经理的权限非常大,单位领导的权限往往沦为签字确认;市场的放开导致外来竞争者越来越多,面对竞争者单位的竞争往往只有降价一个方法,竞争优势不明显;随着时间的推移,四川高速公路网即将建成,可供设计的高速公路越来越少,单位的发展前景不太明朗.面对如此严峻的形势近年来,单位也在不段摸索创新管理模式,出台了一系列的规章制度,但这些制度落实不到位,收效甚微。针对以上存在的诸多问题,需要抓住主要矛盾作为突破口,以提高管理水平。本文共分五章:第一章、导论。介绍本文的研究背景及意义、研究思路及框架、研究方法和文献综述。第二章、事业单位财务管理基本理论分析。介绍事业单位财务管理内涵、基本目标、基本内容和基本特征。第三章、事业单位财务管理中存在的主要问题及原因分析。介绍事业单位预算管理、资产管理、收入与支出管理和报表分析中存在的主要问题并着重从体制层面、制度层面和操作层面阐述事业单位财务管理这四个方面存在问题的主要原因。第四章、案例分析。结合笔者所在单位的具体情况,分析单位财务管理方面存在的问题及原因。第五章、解决事业单位财务管理方面存在问题的基本思路。本章分别对事业单位财务管理中的预算管理、固定资产管理、收入与支出管理以及报表分析提出了解决问题的基本思路。本文的主要贡献在于:1、对事业单位财务管理基本理论进行系统分析;2、深入剖析事业单位财务管理存在的重要问题及原因;3、结合勘察设计研究事业单位实际案例,深入分析该类事业单位财务管理问题存在的真实问题,对实务操作具有非常重要的指导意义。本文的不足之处在于:重点关注预算管理问题、资产管理问题、收入与支出管理问题,以及财务报表分析等四个方面存在的问题,事业单位存在的其他财务管理问题由于资料搜集困难从而没有关注。
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