我国现阶段贫富差距不断扩大,已经超过了国际公认的警戒线,对国家的发展和普通老百姓的生活造成了很大的负面影响,这引起了政府和民众的高度关注。在学术界中,经济学、社会学等很多学科都从各自的领域对这一现象进行研究,寻求缩小贫富差距的途径。本文拟从公共财政支出结构这一角度,分析财政政策方面的因素对贫富差距现象的影响,并探讨公共财政支出结构的改革思路,以达到缩小社会贫富差距的目的。本文的所指的公共财政结构是按政府职能的标准划分的结构,主要由经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其它支出五个大类构成。文中的公共财政包括中央公共财政和地方公共财政,由于地方财政支出范围过广,而且难于收集数据,本文未作专门分析。①本文分为四大部分:第一部分,文献回顾与理论假设,回顾近年贫富差距问题的研究文献,阐明本文的新立场以及研究理论。第二部分,结合财政理论与中国国情,论述我国公共财政支出应当以社会服务事业为优先领域的原因以及必要性。第三部分,通过财政状况的国际比较以及国内状况分析,阐述我国公共财政存在的问题及其对贫富差距的影响。这些问题主要表现在公共财政支出的错位与“偏颇”问题上:(1)国家经济建设费用投入过高,而且基础性建设投入过低;(2)行政投入过高;(3)教育投入偏低,基础教育投入比重低,城乡之间、地区之间投入不公正;(4)社会保障投入偏低,城乡之间、不同体制单位之间的投入不公正;(5)公共卫生投入偏低,阶层之间、城乡之间投入不公正。这部分通过数据比较、统计分析以及理论论证,充分说明了这些问题如何使中国现阶段的贫富差距扩大了。第四部分,针对公共财政存在的问题,分析原因,探讨解决问题的对策。本文结合经济学视角和社会学视角,通过一种经济现象来分析其社会影响。笔者通过大量数据证明以及建立回归模型分析,论证公共财政支出结构对贫富差距的重要影响,这在以往的贫富差距研究中并未见专述,这是本文的一点创新之处。文章通过实证分析表明以社会服务事业为优先的公共财政支出结构可以明显改善社会公平程度,并且最终促进经济的发展。这些结论对政府优化财政支出结构,调整财政支出政策以实现和谐社会具有重要的现实意义。