70年代末以来，伴随着改革开放的进程，农村人口开始大规模向城市流动，城市流浪乞讨人员也随之越来越多。在2003年收容遣送制度改革为社会救助制度后，流浪乞讨的现象并没有得到好转，在城市流浪乞讨的人员却反而越来越多，出现了许多流浪乞讨人员宁愿流浪在外而不愿意接受救助站帮助的怪现象。本文是以原因分析为导向的研究，因此是从流浪乞讨人员如何进行行为选择的角度探寻社会控制机制的作用与效果，并由此探寻解决的对策。本文的研究主要基于以下逻辑展开，首先基于文献回顾的基础上确立本文研究的角度；第二，对本次调查访谈的个案进行概括性描述，并从中分析流浪乞讨人员的特征；第三，从社会控制的角度对流浪乞讨现象的原因进行分析；第四、第五章则分别探讨现阶段应对城市流浪乞讨问题的救助路径与管理路径。认为社会控制力度在短期内大幅度的减小是导致流浪乞讨现象流行的重要因素，而目前重救助而忽视管理的制度设置难以有效的解决该问题。因此，只有救助与管理并重才能有效解决城市流浪乞讨问题。　　 本研究从外在因素和内在因素两方面探讨社会控制发生作用的机制，并讨论这种机制是以怎样的方式作用于城市流浪乞讨人员，在社会转型的背景下又发生了怎样的变化，以及在现行的社会条件下应该采取怎样的方式才能真正有效的解决城市流浪乞讨问题。根据雷克里斯社会控制理论的观点，社会背景、法律手段、制度设置等是导致某项行为产生的外部因素，这些外在因素促进或抑制该行为的发生。本文认为城市乞讨问题产生的外在因素包括经济压力、社会管理因素和城市的吸引力，这几个因素是流浪乞讨问题产生的诱导因素。而法律法规的不完善以及管理制度的变迁所造成的制度不衔接等问题也使这两个本作为遏制流浪乞讨行为产生的因素不能发挥很好的控制作用。而作为内部因素，本文主要谈到了两方面，一是经济动因，二是乞讨文化的作用。这些因素共同作用，促成了流浪乞讨现象的产生。也就是说诱使流浪乞讨问题产生机制的影响力在增强，而遏制机制的影响力却在减弱，甚至出现了“控制真空”，这就导致03年后城市流浪乞讨现象出现恶化的趋势。其后，本研究分别探讨了解决城市流浪乞讨问题的社会救助路径和社会管理路径。