和谐诉讼理念视野下“涉诉上访”的对策研究

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人民法院所确立的“公正与效率”诉讼理念是法治经久不衰的永恒主题,对审判实践起着重要的指导作用。但是,在诉讼主体多元化、利益复杂化、“涉诉上访”愈演愈烈的今天,“公正与效率”的诉讼理念已经不能完全涵盖诉讼主体的需要,尤其是应对“涉诉上访”的需要。在构建和谐社会的进程中,完全有必要构建一种合乎时代需要而又不能舍弃“公正与效率”观的新理念,即“以人为本”的和谐诉讼理念。在该理念指导下所实现的“和谐诉讼”,具有宪法和法律依据、党和政府宏观司法政策的指导以及相关理论的支撑,而且有了“平和司法”、“和谐司法”的相关实践,并取得了一定的成效。但是,这些理论和实践未能准确和全面地阐述司法和谐与社会和谐之间的辩证关系以及前者对于后者的积极作用。和谐诉讼理念在一定程度上可以弥补以上不足。对于国家立法来说,“和谐诉讼”,是在尊重法律和事实的前提下,将“以人为本”的社会主义和谐观念贯彻落实于刑事、民事、行政三大诉讼领域,以保障人权为核心,以合理和公正地确定诉讼过程中的权利义务关系为内容,以独立的司法制度为最终救济手段、以“以人为本”为最终价值追求的诉讼理念和制度。对于人民法院来说,在诉讼过程中,要求在确保公正的基础上,用“以人为本”的理念作指导,保障当事人的诉讼权利,力求使各种案件得到公正高效的裁判,尽量做到案结事了、平息纷争。对于当事人来说,则指在追求各自诉讼利益的过程中,合法、诚信、文明诉讼,并在人民法院的引导、协调下,尽可能和谐地解决纠纷。因此,和谐诉讼使当事人在诉讼对抗中追求一致,在利益冲突中进行调和。而人民法院在确保公正司法的基础上,加强当事人的沟通和协调,力争使诉讼程序合法、规范、及时地完成,使当事人的利益得到有效保护。简言之,它是社会主义和谐社会“以人为本”价值观在诉讼领域的体现,是以诉讼的科学和效率为手段,以保障人权为核心,以公正解决矛盾和平息纠纷为目的诉讼理念和诉讼制度。在该理念指导下探索的“涉诉上访”对策,对“涉诉上访”现象定能起到缓解和化解作用。长此以往,社会主义社会必将愈加和谐。
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