我国是世界上受分裂主义威胁最为严重的国家之一,长期以来面临着“疆独”、“藏独”、“台独”等分裂主义的严峻挑战。反分裂是中国最大的政治,它关乎国家主权和领土完整,关乎国家稳定的大局,关乎我国和平发展战略的实现。反分裂斗争的理论建设具有十分重要的理论和实践意义。但是,应该看到的是,在马克思主义的理论体系中,并没有较为明确的反分裂理论。在社会主义国家中,除中国之外,真正进行过反分裂主义斗争的是苏联和南斯拉夫,但是这两个国家的反分裂斗争是以失败告终的。对我们来说,可资借鉴的主要不是成功的经验,而是失败的教训。基于这种考虑,应主要立足于我国的反分裂斗争实践和已有的经验(包括教训)来研究反分裂理论的创建。所以,本文主要以反新疆分裂斗争的实践为基础,探讨反分裂理论的建设问题。在反新疆分裂主义的斗争中,一个明显的不足是忽视对新疆分裂主义发展过程的研究,对其思想、主张、行为、策略等方面的变化和发展及其影响因素缺乏系统深入的研究,这最终影响了对新疆安全形势的认识。新疆分裂主义产生已经有一个多世纪的历史了。据初步研究,新疆分裂主义的产生和发展大致可以划分为四个阶段：(1)19世纪末—20世纪初,萌发期。“双泛”起了重要作用；(2)20世纪30—40年代,成熟期。思想和实践基本成熟,明确提出了分裂的政治要求,建立了两个“共和国”；(3)20世纪50—70年代,相对停滞期。较前一时期明显减弱；(4)20世纪80年代以来,迅速发展期。改革开放30多年来,既是新疆经济发展最快的时期,也是分裂主义发展最快的阶段。多年来,新疆分裂主义呈波浪式发展,从未停止过,而我们一直未取得决定性胜利,反而是分裂主义的危害越来越严重。“7·5”事件及其相关事件表明,反新疆分裂的斗争已经进入到一个新的阶段。我们的反分裂斗争面临着前所未有的严重挑战。本文试图解读的核心问题是,为什么改革开放30多年来,既是新疆经济发展最快的时期,也是新疆分裂主义发展最迅速的阶段?也就是说,为何经济的快速发展未能有效遏制分裂主义的发展。对这一问题的解答,一方面是我国反分裂理论构建的组成部分,另一方面对于当前新疆跨越式发展与长治久安战略的推进,无疑具有重要的意义。本文认为,改革开放30多年来我国反新疆分裂主义斗争取得了重大的成绩,有效地维护了国家统一和民族团结,维护了新疆发展与稳定工作的大局,但仍存在值得反思之处。主要表现在三个方面,一是忽视新疆分裂主义长期的历史文化基础,二是对外部环境等因素的影响估计不足,三是未能有效处理好发展与稳定的关系。由于篇幅所限,本文重点从发展与稳定的关系来分析两者关系的失调,对改革开放以来新疆分裂主义及反分裂斗争的影响。通过系统的理论和实践梳理,为新时期反新疆分裂主义斗争和新疆新战略的推进建言献策。改革开放以来,新疆发展与稳定关系的失调主要表现在非均衡性发展对稳定工作造成了较为严重的冲击,其直接表现在民族群体间发展差别的扩大上。事实表明,改革开放以来,尽管新疆经济社会整体得到了快速发展,但新疆与内地的发展差距不断拉大的同时,疆内的各种差距也明显扩大了。这些差距主要有：地区差别、城乡差别、行业差别、群体差别等。这些差别都明显地表现在不同民族个人收入上,尤其表现为汉族和少数民族(主要是维族)之间的差别方面,在民族边界不断清晰与强化的背景下,这种差别明显扩大和加深了民族间的矛盾。这对改革开放以来的新疆分裂主义的发展及反分裂斗争造成了重要影响。本文认为,以群体差别扩大为主要内容的新疆的非均衡性发展并非制度性因素造成的,它是历史、地理、经济体制转型等一系列原因综合作用的结果。少数民族(主要群体为维族)在发展中处于劣势的深层原因在于,参与发展与分享发展成果的不足。这既有客观的发展机会的欠缺的问题,也有主观的参与能力不足的因素。这实质上也是30多年来新疆发展与稳定关系失调的关键。2010年5月中共中央召开的新疆工作座谈会,是在新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次重要会议。会议提出了推进新疆跨越式发展和长治久安这一重大而紧迫的战略任务。本文认为,推进新疆新战略的核心,在于协调发展与稳定的关系问题。在发展与稳定关系的层面上,新时期的反新疆分裂主义斗争,应该从以下方面着手：其一,坚决反对分裂主义,维护新疆稳定。在当前及今后相当长的一段时间内,影响新疆稳定的主要威胁仍然是民族分裂主义。所以,必须不断提高反分裂斗争的水平,对分裂主义进行综合治理。这是实现新疆长治久安的前提和根本保障。其二,努力推进新疆的协调性发展。推进新疆跨越式发展,必须按照科学发展观的要求实现协调性发展,必须始终把提高人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点。针对少数民族群体参与发展和分享发展成果不足的问题,必须注重发展的公平性及少数民族参与能力的提高。其三,加强文化认同建设,构建公民国家。长期以来,我们重视了对分裂—恐怖势力的打击,却没有充分重视文化领域的反分裂斗争。改革开放以来,新疆经济快速发展的同时,维汉两种文化的隔离却在增加,汉文化(国家主体文化)在新疆的实际地位和影响力都在降低和削弱。这是促成分裂主义迅速发展的最重要的内部因素。所以,加强社会主义先进文化建设,促进新疆民族间的文化交流与融合,加快少数民族地区的国家文化整合与认同建设,应该成为当前反分裂斗争的一项重要任务。