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建设服务型政府是当今国家政治体制改革和政府再造工程的目标和发展模式。民族地区服务型政府是指以民族区域自治法为依据,尊重不同民族的风俗习惯和民族特性,按照民族地区人民的意愿组建的以自治为主要方式,以为少数民族公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。民族地区服务型政府以解决民族问题、维护民族团结为目的,把为提供公共服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨。
笔者根据对云南少数民族地区——大理喜洲镇的实地调研,发现目前少数民族公众对政府服务满意度有所提高,少数民族人民的政治认同感总体较高,但其政治参与热情普遍较低,其政治直接沟通渠道处于淤塞的状态,民族地区政府的治理更多依赖民族权威和本族的宗教信仰。本文以在大理喜洲镇得到的少数民族公众对其基层政府的满意度为分析依据,对少数民族地区的服务型政府建设状况进行研究,从战略管理的视野,引入目前世界上最新的战略管理方法——平衡计分卡来构建民族地区服务型政府的建设模式,并根据其提出相应的对策建议。