中国能源的特点是富煤、贫油、少气。长期以来,煤炭在中国能源结构中占有绝对优势,在一次能源生产和消费结构的比例都在70%左右。本世纪前二十年,是中国经济保持较快发展的重要战略机遇期,能源需求有较大幅度的增长,以煤为主的能源消费结构不会改变。鄂尔多斯市是我国少有的资源富集区,煤炭资源探明储量占内蒙古自治区的1/2,占全国的1/6。鉴于鄂尔多斯市煤炭资源在全国能源结构中的突出位置和现有煤炭产业基础,尽快将鄂尔多斯市建设成为国家重要的能源重化工基地,对于加快鄂尔多斯市自身发展、推进西部大开发、促进区域协调发展、为东部地区保持长期快速发展提供强大的能源支持具有重要意义。文章在综合分析鄂尔多斯市煤炭产业发展现状、存在问题和面临市场环境的基础上,根据经济增长和能源需求形势,提出了鄂尔多斯市煤炭产业发展思路和发展战略：坚持“煤炭资源采出率最大化、煤炭综合利用率最大化和经济效益最大化”的原则,以煤炭洁净利用为核心,以促进煤炭就地加工转化为重点,以提高技术装备和煤炭综合利用水平为主攻方向,大力实施煤炭洗、选、配、运,煤电一体化,煤炭重化工,循环煤炭工业,煤炭企业集团化“五大”战略,着力提升鄂尔多斯市煤炭产业层次和运行质量,扩大煤炭产业发展规模,实现煤炭产业的可持续、快速发展,努力将鄂尔多斯市建成国家重要的能源重化工基地。