全面预算管理是企业实施管理和控制的重要手段，不仅能帮助企业提高经济效益实现战略目标，而且有助于利用市场来优化资源配置。在传统的预算管理体系中，预算往往与企业战略脱节，过于重视财务目标而忽略了一些关键的非财务目标。因此，构建基于战略导向的全面预算管理体系就显得尤为重要。本文着眼于全面预算管理，在综合介绍了国内外相关研究成果之后，对战略导向全面预算管理的基础理论进行了具体的介绍，主要包括全面预算管理理论、企业战略管理理论，以及将这两者衔接起来的重要工具——平衡计分卡。通过阐述我国全面预算管理的现状、存在的问题以及问题的成因，介绍了构建战略导向的全面预算管理体系的思路及具体步骤，涵盖了从预算目标的选择，到预算的编制、执行与调整，构建了一套基于平衡计分卡的关键绩效考评体系，加强了企业全面预算管理的考评力度，在鼓励员工努力工作的同时有效促进了企业战略目标的实现。最后，本文以TZ制药公司为例，分析了公司目前面临的具体问题，结合前文所述相关内容为TZ公司构建一套以战略为导向的全面预算管理体系，并且有一个较好的实施效果。通过对战略导向的全面预算管理的研究，得出以下结论：首先，确定预算目标时要综合考虑内外环境，使目标具有环境适应性；其次，根据企业自身情况选择合适的预算管理模式和编制方法；最后，要注重预算考评的激励作用。