在中国市场的发展中,中国国有企业一直扮演者政府管理市场和参与市场的角色,起着核心地位作用。外资企业在华发展时不可避免遇到国有企业,有的是合作伙伴,有的是竞争对手,甚至有的就是市场规则制定者。目前国资委直接管理着近117家国有企业,占有53%国有资产,产值超过6万亿美金,包括能源、通信、金融、运输等行业;余下47%的国家资产属于中国地方政府所属近10万家地方国有企业。据美中贸易委员会统计,有46%的在华美资企业通过各种形式的与国有企业合作,达到影响中国政府政策制定、获得市场准入等目的。这些美国企业高层认为国有企业决策层和中国政府有着非常密切的关系,通过和他们合作,外企就能参与中国政策制定、进入限制领域投资,甚至避免一些潜在的政策风险和运营风险。2000年,为了保护青少年身心健康,文化部等7部委联合颁布了“游戏机禁令”。直到2013年,出于鼓励中国游戏产业发展目的,文化部、新闻出版总署等部委同意在上海自贸区负面清单中解禁外资游戏机生产和销售,但仍禁止外资进行在线游戏运营和游戏出版发行。全球知名游戏企业微软和索尼开始通过与国有企业合资战略入华破冰。微软公司是自贸区游戏机政策开放后第一个在中国市场试水的外资公司。微软以其Xbox系列游戏机闻名全球。微软公司在第一时间找到了中方合作伙伴,百视通新媒体股份有限公司,在产业上先行一步,共同拓展新一代家庭娱乐中心业务,通过优势互补做大做强中国娱乐游戏产业。与国有企业合资的战略帮助外资游戏机第一时间抢滩中国市场,克服了游戏机销售监管问题,特别是在游戏内容审批和管理上,通过国有企业合作伙伴顺利通过了文化部《互联网文化管理暂行规定》管理法办、国家新闻广电出版总局的《出版管理条例》、《未成年人保护法》、《互联网视听节目服务管理规定》和《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》等诸多“证”和“文”问题,实现了游戏机市场准入。