放眼全球,科技进步和产业革命正在加快推进,而“互联网+”概念的提出,使互联网和传统产业的进一步融合并向纵深方向发展,这与我国经济产业转型形成交集,是我国培育产业新动能的重大机遇。出租汽车行业受到互联网的影响同样不小,“互联网”专车的出现,一方面盘活社会闲置车辆资源,增加公共交通供给,一定程度上缓解了打车难问题。另一方面允许私家车接入平台运营,暴露了主体责任不清、占用道路资源、信息安全风险、行业不公平竞争等问题,一定程度上扰乱了道路运输市场秩序,甚至引发了不稳定事件。机遇与挑战并存,甚至可以说互联网正在以全新方式对该行业进行重塑。本文首先从社会现实角度出发,从“互联网+专车”的基本概念界定入手,分析“互联网”专车产生根本原因及发展现状,对改善公众出行的积极作用及对道路通行环境、社会治安、安全生产方面存在的负面影响;接着从准公共产品角度探讨专车问题,分析研判、创新思维,探寻科学监管的办法,建构系统基础框架;运用公共选择理论,将其提升到社会综合治理的层面上来。对专车市场的准入制度的必要性、专车服务的规范性以及其现实需要多方面深入探讨,据此提出规范互联网专车营运的立法建议。进而以广州的专车监管为例做深入研究,试用文献研究、对比分析等方法,结合笔者实际工作实践,剖析广州市监管现状,探索监管治理路径,阐述广州交通运输管理部门监管过程中存在的问题及其原因,明确主体责任、加强源头管理、改善供需矛盾、引导行业健康有序发展。深入分析后得出系统解决方案:制定和完善相关的法律法规;建立合作监管和自律监管的合作治理模式,包括互联网专车监管的制度、对现行营运的管理体制和市场发展规律约束下的政策缓和;充分调动社会资源,改善广州道路交通供需矛盾;建立公众广泛参与的社会监管综合治理的机制,实现互联网专车监管的良性循环。