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随着全球经济的一体化和中国与世界经济、文化在更高程度和更大范围内的融合,中国出版业必将在体制和规模上进行调整,壮大实力,增强活力,提高竞争力,以应对国际出版市场日益激烈的竞争。从世界范围来看,集团化、大型化是出版业发展的一种日益明显的趋势;从国内形势看,集团化和集约化建设也是推动我国出版改革和结构优化的必然选择。与此同时,面对加入WTO后出版竞争的国际化所构成的压力和巩固思想文化阵地的历史重任,组建出版集团成为中国出版业持续发展的一项重要举措。
国外出版集团从产生到现在己有近百年的历史,经历了扩张—发展—转型—成熟的过程。中国的出版集团建设至今不过有10多年的历史,有关集团的理论和经验都很缺乏,而且都是在政府的推动之下,而不是在经济发展规律的驱动下组建起来的,有着先天性的不足。文章从中国出版业集团化建设的发展历程入手,对中国出版集团的现状进行分析,介绍了我国目前出版集团几种有代表性的发展模式,指出中国出版集团建设中的影响因素和存在的问题,并且提出相应的应对措施。
除绪论以外,全文分成四个部分。
第一部分对我国出版集团化建设的历史和现状作了较为全面的回顾和描述,特别是针对出版业的诸多特有性质,就我国出版集团化建设的历史背景和有关特点进行了较为深入的剖析。中国出版集团的产生和发展大体经历了三个阶段:1990年以前,建立在自愿基础上的、跨地区的松散联合体;1991年-1995年,以行政区划为基础、由地方政府批准的联系紧密的企业集团;1996年至今,中央政府批准的、以资产为纽带的国家试点集团。在各个历史阶段,出版业集团化建设呈现出不同的特点,也逐渐形成不同的发展模式,但是面临的问题和存在的困难却有许多共同之处,这也是在推动出版集团改革和发展中值得注意和需要着力解决的。
第二部分从规范出版集团体制,促进出版业市场化改革,增进我国出版业竞争力的立场出发,重点分析了当前我国出版业集团化建设所存在的一些突出问题,并就造成这些问题的主要原因作了较为系统的探讨。尽管我国出版业的集团化建设已经成为当前我国出版业体制改革和资源重组的主流途径,但因多方面原因,迄今为止我国出版业的集团化建设仍然存在一系列亟待解决的问题,具体表现在:出版集团的体制有失规范,政企分开有待进一步落实;政府在事关出版集团发展的重要问题上政策模糊,制约了我国出版集团尽快走上持续、规范发展的道路;由于我国出版业市场化进程尚处于起步阶段,多数出版集团内部的经营管理却远未走上正轨。
第三部分则以进一步推动我国出版集团化建设为题,结合对上述问题的诊治,提出了基本思路和针对性的对策建议。一是要建立规范的管理体制,进一步落实政企分开;二是要明确出版集团的性质,尽快实现国有资产授权经营;三是建立现代企业制度,构建行之有效的激励约束机制,推动出版集团经营管理走向正轨。
中国的出版集团经过这些年的实践之后,虽然规模效益初显,但还是处于试点起步阶段,很多业内人士对出版产业集团化发展策略的利弊得失存在不同的看法,试点出版集团的总结性资料也不多,所以关于出版集团的许多理论和实践问题还有待于进一步的研究和探讨。