官员更替对空气质量的影响

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十八大之前,以“经济建设为中心”的中央政治理念决定了我国领导干部考核机制是以GDP为核心目标,这使得地方主要官员大力发展地方经济而忽视环境保护和治理,导致地方空气质量恶化;而十八大之后,党中央将生态文明建设提升到国家战略突出位置,这意味着中央政治理念发生变化,生态环保成为领导干部考核的硬指标。因此,基于中央政治理念的转变,本文通过理论与实证相结合的研究方法,来探讨晋升激励作用下的地方主要官员更替对地方空气质量的影响及其影响机制。本文利用2015年1月至2019年6月我国282个地级市市长更替数据与城市日度空气质量指数相匹配,研究结果显示:地方主要官员更替会导致地方空气质量下降,而这种影响主要是由于官员更替产生的责任空档期导致的。研究还发现,官员的异质性即官员的到任年龄和来源均会影响责任空档期的长短,从而影响地方空气质量。另外,本文还从中央政治理念的宏观角度进行研究发现,对中央政治理念落实程度越高的城市,官员更替期间当地的空气污染程度越低。以上研究结果不仅明确了我国新政治理念下的官员更替影响机制,也为地方空气污染的深层次原因提供新的分析视角,从而帮助地方政府有效改善地方空气质量。
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