公立中小学解聘教师的正当程序研究

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根据《中国人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》的规定,我国的公立中小学(以下简称学校)享有解聘教师权。学校与教师之间的关系是一种特殊的行政法律关系。学校的解聘权是一种公权,具有行政权的一般特征。基于此,学校解聘教师权的运用不仅应实体合法,也应程序合法。而目前我国教育法律法规对于学校解聘教师的程序规定严重缺失,这容易导致解聘权的滥用。因此,为了保障教师的权益,必须构建一整套科学、严格、稳定的解聘程序体系,对学校的解聘权进行规制。  本文的框架和主要内容如下:  第一部分首先从教师聘任合同的性质出发,对学校与教师之间的法律关系进行分析,认为两者之间是特殊的行政法律关系;接着对学校教师解聘权的属性进行界定,认为学校教师解聘权是一种公权,实质上就是一种国家行政权。因此,将正当程序在我国学校教师解聘中的适用作了前提预设。  第二部分首先对正当程序的基本内容及其价值进行简单的介绍,然后从法律法规和实践两个层面对我国公立中小学解聘教师的现状进行分析,指出当前中小学解聘教师存在的正当程序缺失问题。  第三部分论述了学校解聘教师适用正当程序的必要性,并对如何构建我国学校解聘教师的正当程序原则提出几点建议。
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