政府数据开放的价值实现研究

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当前,拥有庞大公共数据资源的政府部门从信息公开进入到数据开放阶段,政府数据开放具有更加重要的意义。推动政府数据开放与创新性开发利用,充分挖掘政府数据的价值,已经成为提高政府管理与服务效率、促进社会创新与经济增长、促进可持续发展与提高人民生活水平的重要措施。如何促进政府数据的开放,特别是开放后的增值性、创新性、公益性开发与应用,挖掘和释放政府数据开放价值,显得尤为必要和关键。目前政府数据开放的价值尚未得到有效的释放,同时关于政府数据开放价值实现的研究内容不够全面系统,且研究视角单一。在此背景下,对政府数据开放的价值实现进行研究,在理论研究和具体实践上都具有一定意义。
  在政府数据开放价值实现的过程中,政府数据的共享开放是前提,政府开放数据的增值利用是手段,实现政府数据开放的价值才是最终目标。研究政府数据开放的价值实现问题,旨在为加快我国政府数据开放的价值实现提供参考和借鉴,促进我国政府数据开放价值的释放和实现。本文具体的研究内容包括政府数据开放价值实现的理论基础、政府开放数据价值实现的系统动力学模型、政府数据开放价值实现的实践路径与保障举措、以及政府数据开放价值实现的典型案例分析。
  研究发现:(1)政府数据开放有助于提高政府透明度和社会参与度,提高政府公共服务水平,提高决策科学性与管理智能化水平,推动数字经济发展,促进社会创新,改善公民生活水平。政府数据的共享开放、政府开放数据的增值开发和政府数据开放利用成果的应用构成了政府数据开放价值实现过程的主要环节;(2)政府开放数据的数量与质量、政府数据开放价值实现的利益相关者和环境因素等对政府数据开放价值实现的过程有重要影响,构建政府数据开放价值实现的系统动力学模型进一步明晰了影响因素的作用机制。(3)政府数据资源的共享开放、政府开放数据的融合分析、政府开放数据创新性开发利用和政府开放数据智慧化应用等实践路径有助于实现政府数据开放的价值。(4)政府数据开放价值实现保障举措应注重构建政府数据开放价值实现的生态系统,重视政府开放数据的全生命周期治理、推进政策法规制度健全的规范保障、强调多元主体生态位优化的分工协作、促进新兴数字技术创新的融合运用等政府开放数据生态系统要素的完善和优化有助于保障政府数据开放价值的实现。(5)贵阻市完善政策法规建设、注重多元主体的协同和参与、加强平台和技术支撑、加强数据资源建设、促进数据增值开发与成果应用等思路和措施为整体推进我国的政府数据开放价值实现提供了宝贵经验。
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