金融大开放背景下我国银行业监管面临的难题与对策思考

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2007年是我国加入WTO的第六年,也是我国金融业履行加入WTO承诺五年过渡期结束后的第一年。根据“入世”承诺,我国银行业将对外资银行全面开放人民币业务。在这样的背景下,我国银行业将面临更加激烈的市场竞争格局,由此,对我国银行业监管也提出了新的要求;此外,随着我国金融业的全面对外开放,全球经济金融变化的传递效应对我国经济的影响将更加明显,全球经济金融环境的变化以及国际银行业监管的新趋势也必然会使我国的银行监管面临新的难题。面对新的环境,我国银行监管当局如何建立适合我国金融监管实际情况的有效银行监管框架是当前我国银行监管的一项迫切而又艰巨的任务。本文通过对银行监管的发展历程和对我国银行监管现状的回顾发现,由于金融大开放而对当前我国银行监管产生诸多监管难题,主要表现在:一是银行监管理念转型问题;二是银行监管内部控制如何与风险为本监管相结合;三是对外资银行监管如何更系统全面;四是如何避免监管真空与缺位现象;五是银行监管外部政策环境如何完善问题。针对在金融大开放背景下我国银行监管所面临的难题,就需要重新审视我国的银行监管,采取有效的措施来完善我国银行监管体系。通过分析,首先应转变传统的银行监管理念,逐步实现从合规监管向风险监管转变,实现从政府审慎监管向以市场为基础监管转变;其次进一步加强我国银行体系内部控制制度建设,强化银行内部控制,实现风险为本的监管;再次强化监管主体协调监管与合作问题,以避免监管真空与缺位现象;第四要进一步完善监管的法律法规体系,包括对我国主体法的完善、对外资银行法律体系的完备等;第五完善我国银行监管的其他相关配套措施。
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