全面预算管理是为数不多的能将组织所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。它通过事先确定的一系列以财务指标为主的目标,实现对过程的控制,并以预算目标为依据对结果进行评价,它是一种具有会计数字管理特性的组织内部控制机制。是否应用全面预算管理关系到企业是否能够可持续性发展,是否采用预算管理及其实施效果如何,是评价一个企业管理水平的重要标志。在国外,全面预算管理被视为企业内部管理体系的重要组成部分而广泛使用,我国全面预算管理在企业单位的应用和研究也较多,并取得了很好的绩效,而在事业单位的应用研究则相对滞后。如何结合事业单位的特点,开展全面预算管理,形成有效的管理模式,成为重要的研究课题和方向。 随着我国事业单位体制改革的深入和市场化进程的加快,事业单位经营目的和单位性质发生了变化,一些单位逐步由社会性、公益性为主转向营业性、开发性,资金自给率不断提高,事业单位会计发生了显著变化。一方面以财政拨款为核心进行财务管理,以实现社会效益为宗旨,另一方面有自己的事业收入,有一定的经营性,通过加强经济核算,增收节支,改善自身的运营条件。事业单位的定位决定了事业单位必须实行全面预算管理,推行全面预算管理既是当前部门预算改革的深化,也是事业单位参与市场竞争、加强管理和谋求发展的有效途径。 本文旨在通过对江苏省专用通信局全面预算管理的研究,对差额拨款事业单位实施全面预算管理的模式及成果进行探讨。全文共分为六章,第一章绪论,主要介绍文章研究背景与动机、研究目的与内容、研究方法与步骤、论文可能的创新之处、主要概念的约定；第二章理论回顾,主要介绍了全面预算管理的概念、内容、基本特征,及其与传统预算的比较,阐述了全面预算管理在事业单位的应用；第三章我国事业单位预算管理的现状分析,介绍了事业单位预算管理现状、存在问题及其成因、事业单位实施全面预算管理的必要性；第四章我国事业单位全面预算管理体系的构建,主要包括事业单位全面预算管理的内容、基本原则、组织机构与职责及流程；第五章江苏省专用通信局全面预算管理方案设计,分析了江苏省专用通信局组织背景、预算管理现状、存在问题及解决方法,介绍了江苏省专用通信局全面预算管理设计方案,主要包括全面预算管理要点、框架、组织、流程以及全面预算内容。最后一章为研究结论及后续研究方向。