乡镇综合文化站公共文化服务效率评价研究——基于省级面板数据的实证分析

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近年来,随着现代公共文化服务体系不断完善,基层公共文化服务体系建设也越来越受到重视。乡镇综合文化站作为基层公共文化服务体系的重要枢纽,不仅是满足群众精神文化需求、提升群众综合文化素养的重要场所,承担着公共文化服务“最后一公里”的重任,更是新时代助推乡村文化振兴的重要载体。通过梳理相关文献以及前期实地考察,发现乡镇综合文化站在服务过程中存在资源配置不合理,投入资源浪费等问题。基于此,本文对乡镇综合文化站公共文化服务效率进行研究与分析具有一定的理论与实践价值。本文首先对国内外相关研究文献进行了大致梳理,在此基础上,将2013-2019年我国大陆31个省(自治区、直辖市)乡镇综合文化站公共文化服务效率作为研究对象,其次根据一定指标设计原则与专家调查问卷,构建了由财力、人力、物力投入指标和文化服务、服务人次、组织建设产出指标构成的乡镇综合文化站公共文化服务效率评价指标体系;再次运用DEA方法的BCC模型和Malmquist指数模型从静态和动态两个角度对乡镇综合文化站公共文化服务效率展开测度;最后采用Tobit回归模型对乡镇综合文化站服务效率的环境影响因素进行了分析。本文效率测度结果发现:一是乡镇综合文化站公共文化服务效率有所改善;二是技术效率和技术进步共同拉动乡镇综合文化站服务效率的提高;三是区域间乡镇综合文化站服务效率差距有所减少;四是省份间乡镇综合文化站公共文化服务效率及其影响因素存在差异;影响因素分析发现,乡镇综合文化站公共文化服务效率环境影响因素多样,政府重视程度、居民文化需求以及文化站服务的专业化水平都对乡镇综合文化站公共文化服务效率具有正向影响。基于以上实证分析结果,本文尝试从推动基层政府重视再提高、提升文化站服务技术效率、持续发挥新技术带动作用、加强文化站人才队伍建设、因地制宜推动文化站建设以及鼓励多元主体协同化参与等方面入手提出推动乡镇综合文化站公共文化服务效率提高的对策与建议。
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