新《个人所得税法》的实施,标志着我国向综合与分类所得税制相结合的混合税制开始转变,与之相配套的自然人税收征管体系也将发生重大变化:由以往以“代扣代缴为主、自行申报为辅”的征管模式向“自行申报与代扣代缴相结合”的征管模式转变。新税制需要更为完善的个税税收征管及其配套规则,需要完善自行纳税申报主体性、程序性法律规则,建立自行申报代理法律规则、健全涉税信息共享法律规则、纳税申报激励机制配套法律规则,构建修正申报与汇算清缴申报制度,完善自行纳税申报责任,最终确立个税自行纳税申报法律体系,从而引导诚信纳税,增强纳税遵从。本文以个税征管模式的改革为背景,旨在从个人所得税自行申报概念及一般规则出发,运用比较分析和实证分析的方法,从主体法律规则和配套法律规则两个视角出发,对我国个人所得税自行申报法律规则进行研究,立足现状,剖析问题,指出规则瑕疵,并在相关理论和实践的基础上,对我国个人所得税自行申报法律规则的完善提出可行性建议。本文除引言和结语外,共分为四个部分:第一部分首先厘清个人所得税自行申报的概念,与纳税申报、扣缴申报、核定征收进行区分。然后提取出个人所得税自行申报“自行性”的核心特征,为具体法律规则的构建提供方向指引。最后从申报主体、申报内容、申报时间、申报地点、申报方式、法律责任六个方面介绍了我国个人所得税自行申报的具体法律规定。第二部分介绍我国个人所得税自行申报法律规则存在的问题。以总分的角度进行阐述:总体上自行纳税申报法律规则尚未建立;其次从申报地点、申报期限、申报方式、申报表格、修正申报五个方面总结出自行纳税申报程序法律规则的瑕疵;再次从责令限期改正与罚款中间正当程序的缺失、自行纳税申报法律责任类型单一、自行纳税申报的法律责任体系尚未建立三个方面探讨自行纳税申报责任法律规则的缺陷;最后从自行申报代理、涉税信息共享、自行申报激励三个方面探讨个税自行纳税申报配套法律规则的缺陷。第三部分是个人所得税自行申报法律规则的比较研究。在总结各个国家个人所得税自行申报法律规则的基础上,分析它们共同的制度优势:多单位分类申报管理的主体法律规则,便民合理的自行申报程序性法律规则,全面多层次的自行申报法律责任规则,多元化的自行申报法律激励规则。第四部分在前面研究的基础上,结合我国具体国情提出完善我国个人所得税自行申报法律规则的建议。首先总体上是要构建以《税收征收管理法》为核心的自行纳税申报法律体系。其次是增加以家庭为单位的自行纳税申报主体,合理设置自行纳税申报的主体情形。再次是简化申报地点的选择,合理设置申报期限,建立以网上申报为主的多元化申报方式体系,健全填写申报表的配套机制,完善自行修正申报法律规则。复次是完善自行纳税申报责任法律规则,增设未按期申报的宽恕期,增加信誉罚的法律责任类型,构建区分行为类别与主观目的相结合的法律责任规则。最后是完善自行纳税申报代理法律规则,明确纳税申报代理的主体与费用;完善个税涉税信息管理的法律规则,实现各部门与纳税人之间的多向性传递;完善自行申报联合信用信息激励的法律规则,实施信用信息联合激励配套法律规则。