近年来,随着经济社会的发展,人们保健需求和消费能力逐步提高,促进了保健食品市场的繁荣和产业的快速发展,保健食品的监管体制和法律法规体系也逐步建立和健全,政府监管工作不断深入。与食品安全整体情况类似,保健食品安全形势总体趋向稳定,但也发生了一些安全事件,危害了消费者的健康利益,降低了大众的消费信心,影响了产业快速发展的势头,给监管工作带来巨大挑战。本研究主要从加强政府监管和促进行业自律的角度出发,以蜂胶类保健食品生产企业和药店经营保健食品为切入点,讨论如何对保健食品监管的体制机制进行完善,提高科学监管和依法监管能力,落实长效的监管措施,形成高效的监管体系。同时,针对企业生产经营过程中存在的问题,研究如何促进生产经营单位和人员提高保健食品安全意识,切实落实企业是第一责任人的意识,完善和落实内部管理和自我约束机制,自觉自律进行生产经营活动,从源头把好保健食品安全关。本文通过问卷调查、实地调研、资料查阅、访谈等方法,对保健食品的监管体系和产业发展的历史及现状进行梳理,对存在的问题进行深入剖析。结果显示当前保健食品的法律法规和标准体系还不尽完善,监管责任尚未完全理顺,技术支撑能力亟待加强；生产经营单位的保健食品基本知识匮乏,安全意识淡薄,依法生产经营的能力亟待提升,甚至有部分业者为追求高额利润,铤而走险、掺杂使假,违法生产经营。本文在分析借鉴国内外保健食品监管政策及实践经验基础上,结合蜂胶类保健食品监管特点及存在问题,在监管层面提出加快法规体系建设,理顺监管责任,加强技术保障能力,完善诚信体系等监管建议；在企业管理层面,提出加强原料采购管理、落实良好生产规范、规范委托加工管理及规范经营秩序的建议。