联邦制是加拿大立国的基本制度,也是历届政府治国的重要政治原则。特别是特鲁多时期针对加拿大联邦制存在的问题在政治、经济和文化领域所作的努力对加拿大联邦制的演变产生了前所未有的影响。本文以历史演进为纵线,追溯加拿大联邦制问题的渊源由来,分析特鲁多与加拿大联邦制发展的关系,探究加拿大联邦制发展的脉络与实质。 加拿大疆域广阔,各地有其独特的历史发展轨迹和传统;英裔加拿大人与法裔加拿大人之间壁垒分明,分歧不断;各地所处的地理环境、经济发展水平和经济结构差异较大,并在利益方面也迥然不同。由此决定联邦制是加拿大建国之初必然和最佳的选择,而且以加强中央集权为其早期特色。 加拿大联邦成立后发展的道路并非坦途,由于法裔加拿大人民族分离倾向严重,以及各省对国家的认同感薄弱,从而对以联邦制为基础的政治共同体构成了巨大威胁;税收、财源与权限分离的问题导致加拿大经济运行不畅;魁北克逾越联邦政府的国际活动也成为困扰加拿大联邦外交的一大难题。20世纪60年代,上述问题愈演愈烈,危及到加拿大联邦的生存。 特鲁多执政后,面对危机,决心运用自由主义原则来维护加拿大联邦的统一和改善加拿大联邦制。为此,他颁布《官方语言法》,推行“多元文化主义政策”以调和英、法裔加拿大人之间的民族矛盾;坚决反对狭隘的民族分离主义以捍卫联邦统一;收回并修改宪法使加拿大享有完全主权;追求公正以促使加拿大转变成一个对所有公民都真正公正的社会。 特鲁多为加拿大联邦得以完善和发展可谓殚精竭虑,鞠躬尽粹。其所作所为对加拿大联邦制的影响举足轻重。当然他在处理财政、西部问题和联邦体制构建方面也存有瑕疵,因而正反两方面的政治遗产更需要后人认真对待,加以研究,这也是探析加拿大联邦制发展问题的一个不可或缺的环节。