居者有其屋是中国人住房梦想的体现，但是近二十多年来房地产市场泡沫严重，房屋价格不断暴涨，多数民众无法承担高额的房价，转而寻求保障房又不够申请条件，于是大家将目光投向了城市周边房价低廉的小产权房。之所以称其为小产权房是因为购买此类房屋，无法获得产权证明，乡镇开具的房产证不具有法律效力，所以又称为“乡产权房”。　　此类交易貌似是房的问题，实则土地制度才是根本原因。国家垄断了土地的一级市场，法律规定只有国家的土地才能在一级市场中流转，集体所有的土地不得出售、出租，不得抵押。集体土地只有经过政府征收，性质转变成为国有土地后才能在土地市场上流转。往往政府以低廉的征收成本从集体组织那里征收到土地，转而又从土地交易中获取了高额的土地溢价。在整个过程中，集体组织以及集体组织成员只能得到级差地租中极小的一部分。于是，他们也开始想方设法获取土地溢价，新农村建设、旧城改造无不成为其建设开发小产权房的幌子。久而久之，小产权房现象在全国各地蔓延开来，造成了现在积重难返的尴尬局面。　　本文在内容方面分为四个部分:　　第一部分，具体分析了小产权房的概念，分类及特征;　　第二部分，分析了小产权房的复杂成因;　　第三部分，分析了小产权房的利益相关者;　　第四部分，给出笔者对小产权问题解决途径的建议。