1998年国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，我国住房体制开始从单位福利分房转向家庭自主购房，并同时建立和完善以经济适用房为主体的保障性住房，解决社会大约10%的低收入家庭的住房问题。随后几年，住房市场快速发展，牛市一波接一波，然而就在住房市场快速发展的同时，却也带来了房价的快速、大幅的上涨。姑且不论快速、大幅上涨的房价对宏观经济的巨大影响，最直接的结果，就是给购房者带来了极大压力，买房难开始成为社会关注的焦点。调控住房市场，促进房价的合理回归成为实现“居者有其屋”目标的必然选择。本文通过对国内外在住房市场的研究，从市场、制度、政府行为三个角度进行了归纳整理，发现政府行为与高房价现象存在密切的关系，而且目前专门研究这个关系的成果较少，并试图调整政府行为以解决当前我国高房价问题。因此，本文尝试对此进行研究，并据此提出相应对策措施。鉴于我国住房市场因政府较深入参与的特殊现实，避免所提对策流于形式，本文选择了从政府角度入手，进行分析、解释我国高房价问题，力图使所提建议具有针对性、可行性和前瞻性。本文的主要结构和内容是：概括性地介绍了在分析住房市场中政府行为时，运用到的相关理论知识，为本文之后的分析打下理论基础。然后通过梳理我国历次对住房市场的调控政策和住房市场的在调控后的变化，对住房市场的调控效果进行了评析。指出造成调控效果不佳的原因：集中在地方政府执行调控政策缺乏动力、土地供给的垄断、税费结构不合理、住房金融体系不健全和住房供给结构的不合理五个方面。并分析这些政府调控的“盲区”是如何影响房价的。他山之石，可以攻玉；选择了国外在住房市场建设上相对比较成熟且具有启示作用的美国、德国和新加坡，分析它们在住房市场建设上的做法及对我国建设住房市场的借鉴。最后提出了促进当前我国商品住房价格合理回归的对策建议。一是改革创新住房市场制度，规范政府行为。二是探索土地供给主体的多元化，促使地价的合理回归。三是制定科学的住房税收结构，增进住房供需双方的理性预期。四是进一步完善住房金融体系，增强对住房市场的引导作用。五是大力推动保障性住房建设，促进住房结构的合理化。