城市社区公共设施建设中的风险沟通研究 ——以广州花都S小区社区医院建设为例

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在城市中,社区公共设施是保障居民日常生活的重要基础设施,它的数量和质量不仅直接影响居民的生活水平和方式,也在一定程度上展现着城市整体的发展状况和文明程度。随着我国城镇化与现代化的快速推进、经济条件持续改善、社区居民不断增加以及受教育程度不断提高,居民对社区公共设施的需求日益提升,对社区公共设施的质量也提出更高的要求。政府在社区的建设发展过程中,为了满足居民生活需要,以及刺激经济发展需要,会规划及兴建相应的设施。但是,城市社区公共设施的建设和推进却不是一帆风顺的,其建设中的风险沟通问题,常导致居民与政府间出现的矛盾和冲突。大规模的维权行为,会对地方政府造成巨大的压力,问题处理不妥可能会使政府为此付出不菲的代价。因此,如何加强城市社区公共设施建设中的风险沟通,对推动社区公共设施建设,对当前社会的环境保护、经济发展、维持稳定具有较强现实意义。本论文运用风险沟通理论、风险传播理论、风险的社会放大框架理论,从2006-2021年十五年间全国城市社区公共设施建设典型案例比对分析入手,归纳全国城市社区公共设施建设中风险沟通存在的问题,包括风险沟通时机滞后、风险沟通过程不完整、风险沟通方式单一、风险放大与“污名化”以及公众对政府信任弱化;并分析了问题原因,原因在于政府“权力本位”思维模式、缺乏风险沟通意识、缺少规范的风险沟通和政府公信力不高。再以广州市花都区S小区社区医院建设为例,通过问卷调查和访谈的方式对建设中的风险沟通情况进行研究分析,结合日本、美国等国外城市社区公共设施建设中风险沟通的经验和启示,提出了城市社区公共设施建设中加强风险沟通的对策,即改善沟通主体信任关系、制定规范的风险沟通、实行有效的风险沟通、加强舆情引导和加强对补偿方案的沟通。通过本文的研究,希望能为决策部门未来处理类似事件提供参考借鉴,减少城市社区公共设施建设中的风险沟通问题,从而减少抵制、冲突等发生,进而推动城市社区公共设施建设,促进社会、经济、民生良好有序发展。
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